长沙市岳麓区2015年环境保护百日攻坚行动方案

　　为全面落实市委市政府、区委区政府《关于进一步加强生态环境保护工作的意见》，切实改善和提升全区环境质量，根据市生态环境保护委员会《关于印发<长沙市2015年环境保护百日攻坚行动方案>的通知》（长环委发〔2015〕1号）文件精神，决定在全区范围开展环境保护百日攻坚行动，特制定本方案。
 
　　一、指导思想
 
　　坚持统筹兼顾、突出重点的原则，集中时间、集中力量在全区范围内开展为期100天的环境保护攻坚行动，实施史上最严环境管理，全面完成2015年国家和省委省政府、市委市政府、区委区政府确定的各项环境保护目标任务，推动环境保护工作机制建立健全，在确保全区生态环境安全的基础上努力实现环境质量稳步提升。
 
　　二、工作目标
 
　　通过全面完成各项环境保护任务，切实改善和提升全区环境质量：可吸入颗粒物（PM10）年均浓度不高于2014年度同期水平；主城区实现100%截污，城镇集中式饮用水水源水质达标率100%；区域声环境质量全面达到国家相关标准。
 
　　三、主要内容
 
　　重点从四个方面开展环境保护攻坚行动：
 
　　（一）全面完成环境保护2015年重点项目任务
 
　　1、对省委省政府、省直相关部门下达岳麓区的环境保护目标任务，以及长沙市环境保护十二五规划、第二轮长沙市环境保护三年行动计划（2012-2014）及增补计划、长沙市大气污染防治行动计划实施方案、长沙市水污染防治行动工作方案、长沙市噪声污染防治（静音）行动方案、长沙市环境保护大检查工作方案等市委市政府明确的岳麓区2015年须完成的环境保护项目，进行全面清理、摸清底子、建立台账。对进度缓慢、存在问题的项目迅速查找原因、提出对策、强力推进、狠抓落实，全力确保各项目按时按质按要求完成。
 
　　目标任务：按照目标要求完成长沙市2015年环境保护百日攻坚行动项目责任表中岳麓区各项任务（见附件1）。
 
　　牵头单位：区环保局
 
　　责任单位：各项目责任单位
 
　　（二）集中开展清霾专项整治行动
 
　　2、建筑施工扬尘污染专项整治。以城区为重点，加强建筑施工工地扬尘污染控制，当出现空气重度污染时，加强执法监管，加大执法检查频次。
 
　　目标任务：城市控制区内建筑工地全部使用预拌混凝土和预拌砂浆，无袋装水泥和现场搅拌混凝土、砂浆；施工现场扬尘污染控制严格按照《长沙市控制城市扬尘污染管理办法》（长政办发〔2015〕12号）第5、6条执行；每周开展集中执法行动不少于2次。
 
　　牵头单位：区住建局
 
　　责任单位：各街道（镇）、岳麓科技产业园
 
　　3、道路交通扬尘污染专项整治。严格执行渣土处置行政审批制度和实时监管，建筑垃圾（含渣土、砂卵石等）运输车辆采取密闭措施，并实行24小时管理，严禁沿途撒落、带泥上路。强化路面保洁、冲洗、车辆运输散装物料防漏撒检查等扬尘防治工作。强化市政道路环卫维护，推广机械化等低尘作业方式和环卫专业冲洗机制，减少道路二次扬尘。重点加强城郊结合部扬尘控制，加强路面保洁洒水冲洗。当出现空气重度污染时，加强执法监管，加大执法检查频次。
 
　　目标任务：城市控制区内道路保洁严格按照《长沙市控制城市扬尘污染管理办法》（长政办发〔2015〕12号）第11条执行，达到“五无五净”（道路无垃圾、无杂物、无积泥、无积水、无污迹，路面干净、绿地和树圈干净、边角侧石干净、井沟井盖干净、果壳箱等环卫设施干净）标准；每周开展集中执法行动不少于2次。
 
　　牵头单位：区城管执法局
 
　　责任单位：区环卫公司、区城管综合执法大队、各街道（镇）、岳麓科技产业园
 
　　4、餐饮油烟污染专项整治。市区范围内纯居民住宅楼，原则上不得设置产生油烟污染的饮食服务经营场所，餐饮服务项目必须安装油烟净化设施并有效维护清洗，餐饮油烟稳定达标排放。
 
　　目标任务：餐饮企业油烟净化设施安装符合规范并正常运行，辖区内无非法露天烧烤；每周开展集中执法行动不少于2次。
 
　　牵头单位：区城管综合执法大队
 
　　责任单位：各街道（镇）
 
　　5、垃圾禁烧专项行动。严禁露天焚烧垃圾行为。落实属地管理原则，组建流动执法队伍，建立举报平台，防止并及时处置垃圾焚烧行为；重点加强城区禁烧执法检查。
 
　　目标任务：垃圾焚烧高峰期，每周开展集中执法行动不少于2次，确保禁烧区域和重点监管区域内无露天焚烧垃圾（包括荒草、落叶、垃圾以及其他产生烟尘污染物质）现象。
 
　　牵头单位：区城管执法局
 
　　责任单位：区环卫公司、区城管综合执法大队、各街道（镇）、区爱卫办
 
　　6、秸秆禁烧专项行动。引导和鼓励使用秸秆收贮和还田机械以及农作物秸秆综合利用。落实属地管理原则，组建流动执法队伍，建立举报平台，防止并及时处置秸秆焚烧行为；重点加强对高速公路、国道、省道、城区主干道等重点区域禁烧执法检查。将农村地区禁烧工作作为全市环境卫生十佳十差乡镇、村评比和生态乡镇、村创建工作的约束性指标，实行“一票否决制”。
 
　　目标任务：秸秆焚烧高峰期，每周开展集中执法行动不少于2次，确保禁烧区域和重点监管区域内无露天焚烧秸秆等农作物废物现象。
 
　　牵头单位：区农林畜牧局
 
　　责任单位：各街道（镇）、区爱卫办
 
　　（三）集中开展碧水专项整治行动
 
　　7、排口截污改造。通过截污改造、提标提质、扩容新建、配套管网等措施，提升湘江长沙段、龙王港等城区河流水质。
 
　　目标任务：完成桃子湖路高排口、牌楼路高排口、北津城路高排口截污工程。
 
　　牵头单位：区工务局
 
　　责任单位：区城管执法局、区市政公司
 
　　8、水上餐饮专项整治。各责任单位根据各自职能，对水上餐饮开展长期巡查巡防工作，实行严防死守、“露头就打”，防止水上餐饮反弹。
 
　　目标任务：湘江流域岳麓段不出现流动餐饮船舶。每天开展日常巡查不少于1次，每月开展集中执法巡查不少于1次，发现问题随时调度执法。
 
　　牵头单位：区环保局
 
　　责任单位：区公安分局、区交通局、区水务局、区农林畜牧局，区城管综合执法大队、相关街道
 
　　9、畜禽养殖污染专项整治。巩固城区畜禽养殖退出成果，严防反弹。开展规模化畜禽水产养殖污染治理，确保污染物达标排放。
 
　　目标任务：完成湘江沿江长沙段1公里范围内和集中式饮用水水源保护区内500头以上规模养殖退出任务。
 
　　牵头单位：区农林畜牧局
 
　　责任单位：相关街道（镇）
 
　　（四）集中开展静音专项整治行动
 
　　10、社会生活噪声污染专项整治。依法严查学校、幼儿园使用高音喇叭以及社区、家庭从事棋牌、娱乐等活动产生的噪声污染。依法严查在市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会活动使用音响器材发出噪声污染。依法严查家庭室内装修、改建噪声污染和动物噪声扰民等。
 
　　目标任务：每月开展集中执法行动不少于2次，社会生活类噪声投诉处理率达100 %。
 
　　牵头单位：区公安分局
 
　　责任单位：各街道（镇）
 
　　11、建筑施工噪声污染专项整治。加强夜间建筑施工执法监管，对夜间基建工地噪声污染进行专项整治。
 
　　目标任务：每月开展集中执法行动不少于2次，建筑施工噪声投诉处理率达100%。
 
　　牵头单位：区城管综合执法大队
 
　　责任单位：各街道（镇）
 
　　四、实施步骤
 
　　本次攻坚行动从2015年9月21日开始至2015年12月31日结束，分三个阶段进行：
 
　　（一）动员部署阶段（9月21日—9月30日）。召开全区动员会议，对环境保护百日攻坚行动进行安排部署，明确任务、落实责任、强化措施。
 
　　（二）集中攻坚阶段（9月30日—12月20日）。各街道（镇）、区直有关单位、岳麓科技产业园要按照责任分工认真自查自纠，积极采取措施，集中力量、突出重点，务必在限定时间内完成各项目标任务和整治行动。
 
　　（三）总结考评阶段（12月21日—12月31日）。结合环委会年度考核，对各责任单位攻坚行动目标任务完成情况进行考评。全面总结百日攻坚行动中的好经验、好做法，科学分析不足和差距，制定加强长效管理的措施和办法，推动全区环境保护工作机制建立。
 
　　五、工作措施及要求
 
　　（一）加强组织领导。成立岳麓区环境保护百日攻坚行动领导小组，区委副书记、区长周志凯任组长，区委常委苏春光、副区长陈定佳任副组长，区政府副调研员谢德良任常务副组长，区住建局、区环保局、区农林畜牧局、区城管执法局、区水务局、区交通局、区工务局、区环卫公司、区市政公司、区城管综合执法大队、岳麓科技产业园及各街道（镇）行政正职为成员。领导小组办公室设区环委会办公室（区环保局），负责处理日常工作，区环保局局长陈志勇任办公室主任。各街道（镇）、区直有关单位、岳麓科技产业园要根据职责分工，明确责任领导、责任人员，制定本辖区和本部门工作方案，细化措施、严格组织落实。
 
　　（二）加强督查调度。区环委会对百日攻坚行动每月进行调度点评，各责任单位每月28日前向区环委会办公室（联系电话88999342，传真88999293）报送工作月报和阶段总结（月报表见附件2）。区环委会办公室联合区委督查室、区政府督查室每月对各责任单位工作开展情况进行督查，督查情况向全区通报。
 
　　（三）加强考核问责。区绩效办负责将本次百日攻坚行动完成情况作为区环委会年度考核重要依据，实施奖优罚劣。区环委会办公室、区政府督查室、区监察局要采取约谈、挂牌等方式对推进不力、进展缓慢的项目进行督办，对未完成目标任务的责任单位和个人实施问责。
 
　　（四）加强舆论引导。区委宣传部要组织、引导电视台、报社等新闻媒体加大对百日攻坚行动的宣传报道力度，开辟专栏、定期公布行动进展动态。充分发挥媒体的宣传作用，营造浓厚社会氛围，引导全社会理解、支持、参与环境保护百日攻坚行动。
 
　　（五）严格依法办案。区公安分局、区环保局等部门要实施史上最严环境管理，完善环境案件移送、紧急案件联合调查、执法信息共享和执法权联动奖惩机制，加大环境执法监管的力度和硬度，严厉查处一批环境违法案件，增强新环保法威慑力。