石棉县城区烧烤市场专项整治方案

　　根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规规定，为进一步整顿和规范我县烧烤市场，减轻油烟和噪音污染，保护环境，提升“石棉烧烤”品牌，实现整治烧烤油烟和噪音污染、规范经营行为、提升城市形象的目的，结合我县城区烧烤市场的实际，特制定如下专项整治方案。
 
　　一、指导思想
 
　　本次烧烤专项整治的指导思想是以“四个坚守”（坚守特色烧烤、坚守摊位归市、坚守绿色环保、坚守依法经营）和“五到位”（宣传到位、梳导到位、帮扶到位、执法到位、建章立制管理管理到位）作为工作的出发点和底线,通过专项整治活动，达到进一步提高“石棉烧烤”这一旅游品牌的知名度和影响力，彻底整治油烟、噪音污染和以街代市、占道经营乱象，提升城市形象。
 
　　二、组织领导
 
　　（一）成立专项整治工作领导小组
 
　　为有效推进烧烤市场专项整治工作，成立石棉县烧烤市场专项整治工作领导小组，领导小组名单如下。
 
　　组  长：付君太    县委常委、县政府常务副县长
 
　　副组长：李　平　　县政府副县长
 
　　成  员：刘现洪    县规建局党组书记
 
　　向　东　　县委宣传部副部长
 
　　马新国    县治理办主任
 
　　罗晓峰    县公安局副局长
 
　　胡  俊    县财政局副局长
 
　　袁萌江　　县卫计局副局长
 
　　庞  勇    县食药监局副局长
 
　　唐海辉    县工商质监局副局长
 
　　张袁情    县环保局副局长
 
　　吴　钦　　县电视台副台长
 
　　刘方辉    新棉镇镇长
 
　　叶建兵    棉城街道办主任
 
　　（二）领导小组下设机构和工作组
 
　　１.办公室
 
　　主　任：周长清
 
　　副主任：王林宏
 
　　成　员：2-3名(由县规建和住房保障局抽调)
 
　　主要职责：负责统筹协调烧烤市场专项整治工作，牵头落实县委、政府要求和确定的工作目标；牵头制定安装烧烤油烟净化装置支持政策；定期召开会议，总结工作成效和存在的问题，通报相关信息；定期收集并报送烧烤市场专项整治工作进展情况等。
 
　　２.宣传报道组
 
　　组　长：向　东
 
　　副组长：吴　钦
 
　　成员单位：县规建和住房保障局、县食药监局、县工商质监局、县环保局、县卫计局、县治理办、棉城街道办、新棉镇。
 
　　主要职责：负责制定宣传报道工作方案，开设新闻专栏,宣传整治烧烤油烟的目的意义、工作举措、工作进展和取得成效；采访征求民意意见，争取民众和烧烤经营户的理解和支持。
 
　　３.试点组
 
　　组　长：刘方辉
 
　　副组长：叶建兵
 
　　成员单位：县规建和住房保障局、县食药监局、县工商质监局、县环保局、县卫计局、县治理办。
 
　　主要职责：负责制定工作方案，选择各种类型的烧烤点进行试点工作，组织试点验收工作。在试点总结经验的基础上制定各种类型的改灶、安装油烟净化装置以及以奖代补奖励政策、验收标准等。
 
　　４.摸底调查组
 
　　组　长：庞　勇
 
　　副组长：唐海辉
 
　　成员单位：县规建和住房保障局、县环保局、县卫计局、县治理办、棉城街道办、新棉镇。
 
　　主要职责：负责制定工作方案，按各种类型分别进行摸底建立台账、从业资格、许可手续等是否齐全等，制定市场准入退出机制方案。
 
　　５.规划编制组
 
　　组　长：刘现洪
 
　　副组长：郑太云
 
　　成员单位：县财政局、县食药监局、县工商质监局、县环保局、县卫计局、县治理办、棉城街道办、新棉镇、县腾龙甲公司。
 
　　主要职责：制定工作方案，确定烧烤规划，拟定烧烤院（点）规划布置和建设方案，组织建设。
 
　　６.综合执法队
 
　　队　长：王林宏
 
　　副队长：罗晓峰、庞勇、唐海辉
 
　　成员单位：县规建和住房保障局、县食药监局、县公安局、县工商质监局、县环保局、县卫计局、县治理办、棉城街道办、新棉镇（规建和住房保障局抽调工作人员不少于５人、其他成员单位抽调工作人员不少于２人参加综合执法工作，并根据工作需要适当调整工作人员数量）。
 
　　主要职责：制定工作方案，油烟净化装置落地实施，组织油烟净化装置验收和综合执法，建立管理长效机制。
 
　　７.经营管理组
 
　　组　长：张爱民
 
　　副组长：张　继
 
　　成员单位：县规建和住房保障局、县食药监局、县工商质监局、县环保局、县卫计局、县治理办、棉城街道办、新棉镇。
 
　　主要职责：制定工作方案，制定烧烤园（点）经营管理办法和优惠政策。
 
　　三、整治范围
 
　　县城区范围内从事烧烤行业的所有经营者。
 
　　四、时间安排
 
　　（一）工作筹备阶段（2017年7月10日至20日）。成立领导机构，制定工作方案，明确工作目标，落实工作责任，研究制定政策。（责任单位：县政府办、县规建和住房保障局、县委宣传部、县公安局、县食药监局、县工商质监局、县环保局、县治理办、县卫计局、棉城街道办、新棉镇、县电视台。排位在前的为牵头单位，下同）
 
　　（二）宣传动员和调查摸底阶段（2017年7月21日至31日）。调查摸清底数，分门别类建立整治台账；划定无烟区域，确定市场准入条件和退出机制，公布优惠政策，制定帮扶措施，召开动员大会，制定下发专项整治方案，采取多种形式广泛宣传动员，讲清政策法规和形势要求，争取理解支持，对出现抵触情绪的商家进行耐心劝导等。（责任单位：县规建和住房保障局、县委宣传部、县公安局、县食药监局、县工商质监局、县环保局、县治理办、县卫计局、棉城街道办、新棉镇、县电视台。）
 
　　（三）专项整治阶段（2017年８月１日至12月20日）。集中力量开展专项整治工作，力争通过专项整治达到规范烧烤市场，减轻油烟和噪音污染，依法取缔占道经营、以街代市乱象。
 
　　一是开展试点（2017年8月1日至8月22日）。在烧烤经营户中按类别确定3-5户进行试点，安装油烟净化装置，每户安装完成验收合格后，原则上给予经营者一定数额的奖励。具体的奖励办法按类别制定。(责任单位：棉城街道办、新棉镇、县规建和住房保障局、县财政局、县委宣传部、县公安局、县食药监局、县工商质监局、县环保局、县治理办、县卫计局、县电视台。
 
　　二是全面推开（2017年8月23日至12月15日）。全部烧烤经营者按归店、归区、归院（点）经营的要求，全面完成油烟净化装置安装按规定进行经营或进驻政府打造的烧烤经营点（院）从事经营活动，按城市管理要求，规范经营行为。（责任单位：县规建和住房保障局、县委宣传部、县公安局、县食药监局、县工商质监局、县环保局、县治理办、县卫计局、棉城街道办、新棉镇、县电视台、县腾龙甲公司）。
 
　　三是规范管理（2017年12月16日至20日）。彻底整顿烧烤行业经营行为，做到归店、归区、归院（点）经营，依法取缔占道经营行为，全面消除以街代市现象。同时，加大监督检查的力度，对违规经营行为依法进行处罚。（责任单位：县规建和住房保障局、县委宣传部、县公安局、县食药监局、县工商质监局、县环保局、县治理办、县卫计局、棉城街道办、新棉镇、县电视台、县腾龙甲公司）。
 
　　（四）巩固提升阶段（2017年12月20日后）。总结经验，建立长效机制，严格市场准入制度，加大监督检查的力度，杜绝反弹。（责任单位：县规建和住房保障局、县委宣传部、县公安局、县食药监局、县工商质监局、县环保局、县治理办、县卫计局、棉城街道办、新棉镇、县电视台、县腾龙甲公司）。
 
　　五、经费保障
 
　　（一）工作经费。工作经费按实际发生额，向政府申请拨付解决（责任单位：县财政局、县规建和住房保障局）
 
　　（二）奖励经费。主要指安装油烟净化装置以奖代补经费。该经费在调查核实的基础上，提出不同类型的奖励标准，按实申请政府审定划拨，按程序兑现落实。（责任单位：县财政局、县规建和住房保障局）
 
　　六、工作要求
 
　　（一）高度重视。烧烤市场整治工作对于提升“石棉烧烤”品牌、保护环境、建设健康石棉具有重要意义。各相关单位要切实增强工作责任感和紧迫感，全力做好整治工作，确保高质量、高标准完成任务。
 
　　（二）落实责任。各相关单位要结合部门职责做好烧烤市场整治工作，严格落实工作责任，明确专门人员，制定务实措施，确保全面完成整治任务。
 
　　（三）形成合力。各相关单位要加强工作信息交流，定期向推进小组办公室报送工作进展情况，及时协调解决出现的问题。县规建局作为牵头部门，局主要领导要亲自抓，建立工作联系机制、工作进展定期通报机制，及时总结工作推进情况，积极协调相关部门为工作开展提供政策咨询和执法支持。
 
　　（四）稳妥推进。各责任单位要加强宣传引导，耐心细致地做好说服动员和相关工作，严格遵守工作纪律，避免引发不稳定因素，确保烧烤市场专项整治工作顺利推进。