黄冈市城管执法局污染防治攻坚战工作方案

　　根据《黄冈市污染防治攻坚战工作方案》安排，按照市委办公室、市政府办公室《关于印发黄冈市防范化解风险等三大攻坚战五个工作方案的通知》(黄政办函［2018］36号)和《黄冈市污染防治攻坚战指挥部关于报送污染防治攻坚战工作方案及工作进展的通知》(黄污防攻指［2018］1号)要求，结合我局工作实际，特制定本工作方案。
 
　　一、指导思想
 
　　以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念和习近平总书记关于长江经济带“共抓大保护，不搞大开发”重要指示为指导，以“一控两减三基本”行动为抓手，全面推进大气污染、水环境污染和土壤污染防治三大攻坚行动，把生态文明建设放在更加突出的战略位置，进一步健全城乡生活垃圾治理组织管理体制，深入开展农村生活垃圾治理工作，健全落实常态化管理和工作保障机制，稳步提升城乡生活垃圾“减量化、资源化、无害化”水平，坚持“属地管理、源头控制、综合治理”的原则，集中时间，集中力量，统一行动，重点对散装货物及建筑渣土运输抛撒、道路灰带、餐饮油烟污染、露天焚烧等进行整治和源头治理，有效遏制道路扬尘污染和餐饮油烟污染。使生态环境质量总体改善，重污染天气、黑臭水体大幅减少。切实改善城乡人居生活环境质量生态服务功能得到显著提升，环境治理能力现代化取得重大进展。
 
　　二、总体目标
 
　　到2018年底，全市50%的城市黑臭河道疏浚一遍;城市建成区实现河(湖)面无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口。城市黑臭水体消除比例达到80%。各县（市、区）均要建成城镇污水处理厂污泥综合利用或永久性处理处置设施，并完成达标改造，污泥无害化处理率达到80%以上。
 
　　到2019年底，全市75%的城市黑臭河道疏浚一遍，城市黑臭水体消除比例达到90%，污泥无害化处理率达到85%以上。到2020年底，全市100%的城市黑臭河道全部疏浚一遍，建成区内黑臭水体基本消除，城市建成区污水基本实现全收集、全处理，城市污水处理厂污泥综合利用或永久性处理处置设施全覆盖，污泥无害化处理处置率达90%。
 
　　到2020年底，全面建成分级负责、全面覆盖和“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理”城乡生活垃圾治理运行体系。城市（含县城）生活垃圾无害化处理率不低于95%；建制镇生活垃圾无害化处理率不低于70%；完成所有行政村生活垃圾无害化全达标任务。完成垃圾分类试点任务，全面治理存量垃圾。建成黄冈城区、武穴、麻城城市餐厨垃圾资源化利用体系，黄冈城区餐厨垃圾合理利用和处理率达到70%。推进建筑垃圾资源化利用，全市建成1个以上建筑垃圾资源化利用处理厂。
 
　　三、具体任务及责任分工
 
　　（一）道路路面扬尘治理。实行道路机械化带水清扫，对道路上积尘、积灰、积土进行重点冲洗。加密洒水抑尘频次，秋冬季节白天至少洒水抑尘5次，晚间洒水不少于1次。出现重污染天气时段洒水降尘频次增加2次。加强红卫路、花园路、职工活动中心等重点区域洒水抑尘。加强生活垃圾的收集、清运，生活垃圾实行密闭式运输。合理调控垃圾运输车辆，增加生活垃圾清运频次，城区垃圾中转站产生的生活垃圾随满随收、车走地净，确保生活垃圾“日产日清”。（责任单位：环卫局、渣土办、数字化中心）
 
　　（二）建筑渣土扬尘治理。装卸建筑渣土必须采取密闭或者喷淋等方式防治扬尘污染。严格按照规定时间、路线行驶。严厉查处建筑渣土乱堆乱倒和调运过程中未采取密闭或者其他措施以及造成物料遗撒污染城市道路的违法违规行为。（责任单位：渣土办、特勤二大队）
 
　　（三）待建工地扬尘治理。所有待建工地必须按要求设置封闭式围档墙，规范设置场区出入口，配备洗车台、沉淀池和车辆清污设施，且确保100%使用，严禁车辆从未设置冲洗装置的出口驶出工地。场内渣土车行驶便道必须硬化，并保持清洁，洒水抑尘。裸露的渣土必须采取覆盖、绿化等措施。（责任单位：城区中心分局、高新区分局、白潭湖片区分局、特勤一大队）
 
　　（四）堆场扬尘污染治理。市区内贮存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的物料应当密闭；不能密闭的，应当设置不低于堆放物高度的严密围挡，并采取有效覆盖措施防治扬尘污染。（责任单位：城区中心分局、高新区分局、白潭湖片区分局，黄州区政府、高新区管委会各社区）
 
　　（五）市政设施施工扬尘治理。市政设施维修施工工地要达到“六个100%”的要求（即施工现场围挡率、进出道路硬化率、工地物料篷盖率、场地洒水保洁率、密闭运输率、进出车辆冲洗率等“六个100%”），确保现场管理规范，安全文明标示齐全，做到不扬尘、不扰民、不影响交通。
 
　　（六）餐饮油烟污染治理。对餐饮业集中区和群众投诉重点区开展全面清查，责令市区经营性餐饮场所安装高效油烟净化设施，并强化运行监管和定期清洗维护。任何单位和个人不得在市区建成区内露天烧烤食品，取缔区域内占道露天烧烤摊点。(责任单位：城区中心分局、高新区分局、白潭湖片区分局，社区)
 
　　（七）杂物露天焚烧治理。禁止城市清扫废物、秸秆、园林废物、建筑废弃物等露天焚烧，禁止焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质，要加大宣传和巡查力度，及时发现、及时处罚。(责任单位：城区中心分局、高新区分局、白潭湖片区分局、社区)
 
　　（八）强化黑臭水体整治。按照湖北省住建厅的部署要求，在住建部全国城市黑臭水体整治监管平台网站对外公布黄冈高新区冻脚湖1个黑臭水体，主动接受社会公众的监督。会同有关部门，采取有力措施，开展二排港河道黑臭水体整治工程工作，切实加大城市黑臭水体的治理和日常巡查力度，按时间节点要求完成了相应的治理工作任务，实现河面无大面积漂浮物、河岸无垃圾、无违法排污口。（责任单位：高新区分局，高新区管委会）
 
　　（九）加快建立健全城乡生活垃圾无害化处理全达标工作机制。2020年底，全市形成从生活垃圾产生到终端处理全过程的城乡一体、全域覆盖的链条式管理体系，城市（含县城）生活垃圾无害化处理率不低于95%；建制镇生活垃圾无害化处理率不低于70%；农村实现“三有”工作目标。市区城市餐厨垃圾合理利用和处理率达到70%。（责任单位：市区农村垃圾治理指挥部办公室、综合一科）
 
　　（十）重污染天气应对处置。根据市政府启动重污染天气应急预案，遵照市应急指挥部文件要求，积极采取措施予以应对，围绕施工扬尘、道路扬尘、渣土运输等重点管控对象及时开展应急联动管控，加强地面洒水、空中雾炮车喷水、停止渣土调运。（责任单位：环卫局、城区中心分局、高新区分局、白潭湖片区分局、渣土办）
 
　　四、具体措施
 
　　（一）全面排查。各单位要对照目标任务全面开展拉网式摸底排查，建立工作台账，列出任务清单，明确治理标准、责任领导、责任人、完成时限。
 
　　（二）立案查处。强化法治理念，对违反《大气污染防治法》规定的违法违规行为，坚决实行严管重罚，以罚促改，加大处罚力度,以“重典治乱”的形式,提高法律的震慑力。
 
　　（三）宣传引领。信息科要加大宣传力度，对突出问题进行曝光；对好的经验做法进行正面宣传报道，引导广大市民群众主动参与、积极配合，切实解决市民反映的热点难点问题。
 
　　（四）考核考评。考评科要加强大气污染防治的考评考核，对数字化中心派遣件和群众投诉件以及攻坚指挥部交办件进行督办考核，与年终评选评优挂沟。
 
　　（五）部门配合。加强与黄州区、高新区、白潭湖片区及社区的紧密联系，发挥社区网格在堆场管控、裸土治理、垃圾禁烧的基层基础作用，广泛发动市民和单位遵守大气污染防治有关规定，共治共建共享蓝天白云。
 
　　五、工作要求
 
　　（一）加强组织领导。成立市区道路扬尘污染整治工作领导小组，由夏志东担任组长，赵浚锋、陈华任副组长，各责任单位负责人为成员。综合一科具体负责各项整治工作的综合协调，考评科具体负责检查督办、考核通报等日常事务。各单位要高度重视这次整治工作，加强领导、精心组织、周密安排、真抓实干，保质保量完成各项整治工作任务。要严格按照整治工作要求，组建整治专班，落实专项经费，强化工作措施，确保整治活动取得明显成效
 
　　（二）加强巡逻督查。考评科要加强日常检查督查，及时发现问题、及时督办整改，每周形成督查通报，各单位根据通报指出的问题对号入座，逐一整改销号。凡领导不重视、措施不得力、工作标准低、落实不到位、效果不明显的，要予以通报批评，并按照有关纪律规定，提请有关部门进行问责。
 
　　（三）加强市民联动。设立投诉举报电话12319，数字化监督指挥中心24小时接听群众投诉举报，及时派遣投诉件，与考评科建立联系机制。