冬春季节是污染天气高发季，外来输入性污染与本地污染叠加，加之不利气象等客观因素的影响，我市10月下旬以来全市细颗粒物（PM2.5）浓度持续上升，空气污染较为严重，极大影响全市高质量发展工作要求。根据气象专家分析，今年冬季气象条件将极其不利于空气环境质量改善，大气污染防治形势变得极为严峻。为有效应对不利天气影响，坚决打赢蓝天保卫战，确保实现全市全年工作考核目标，现制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻落实党的十九大和全国环境保护工作会议精神，按照国家和省关于坚定不移打赢蓝天保卫战的要求和部署，深入开展大气污染防治攻坚，实现明显降低PM2.5浓度，明显改善大气环境质量，不断增强我市人民的蓝天幸福感，坚决打赢蓝天保卫战。
二、工作目标
通过重点抓好城区扬尘、工业废气、机动车尾气、油品整治、餐饮油烟等治理，扎实推进烟花爆竹禁放和农作物秸杆露天禁烧等行动，实现冬春季全市空气质量持续改善，确保2018年11-12月全市细颗粒物(PM2.5)均值控制在61微克/立方米以内，完成全市细颗粒物(PM2.5)年均浓度不高于43微克/立方米的目标。2019年1月1日-3月31日，PM2.5浓度力争控制在48微克/立方米以内，较2018年同期下降9%以上。
三、攻坚时间
2018年11月10日至2019年3月31日。
四、攻坚措施
（一）强化城区扬尘污染综合治理。
1．规范施工工地管理。认真做好建筑工地、市政施工工地、建筑物拆除等施工扬尘管理工作，施工现场要按照 “六必须”“六不准”(必须设置规范围挡作业、必须湿法压尘作业、必须硬化场内道路、必须设置使用冲洗设施、必须配齐保洁人员、必须定时清扫施工现场，不准车辆带泥出门、不准运渣车辆超载、不准高空抛撒垃圾、不准无证排放垃圾、不准场地积水、不准现场焚烧废弃物)的要求进行规范管理。在启动污染天气一级响应期间，对各工地实施“休克疗法”，所有工地停止施工；涉及民生工程不能停工的，须在落实抑尘措施后按程序报应急指挥部得到批准才可继续施工。对施工工地和拆迁（拆除）工程施工过程中存在扬尘污染防治措施落实不到位、扬尘污染严重的工地，严格实施停工措施；停工工地必须整改合格，并经验收、备案、公示后，方可恢复施工。（责任单位：市住建委、市房管局，各县〔区〕政府、管委会）
2．规范道路扬尘治理。采用“一吸二冲三洗四收五扫”作业模式（吸尘车进行吸附清除，高压水车对道路冲洗，湿式洗扫车二次洗扫遗漏路面，清理路面积水，最后人工清扫进行保持），强化城区路面养护、保洁，减少道路二次扬尘，每半月开展一次“洗城行动”，确保城市清洁全覆盖。重点加强赣西大道、白竹路、环城路、蒙华铁路等道路施工扬尘管控；强化仰天大道、天工大道、赛维大道、阳光大道等道路扬尘管控。（责任单位：市城市管理局、市交通运输局、市公路局、市投控集团，各县〔区〕政府、管委会）
3．规范运输扬尘治理。严厉打击城区货车抛洒扬尘等违法行为，对未采取有效密闭措施造成抛洒、脱落、遗漏、扬尘等污染的散装物料运输车辆，依法依规从严处罚；加强渣土车管理，按照规定路线和时间，强化工程渣土、建筑垃圾运输管控，强化散装物料货运车密闭化运输管控。（责任单位：市城市管理局、市交通运输局、市公安局、市公路局，各县〔区〕政府、管委会）
4．规范堆场扬尘治理。取缔中心城区范围内砂石料、散装物料和建筑废料等露天堆场；禁止工业企业散装物料跨车间、厂区运输；采用封闭或半封闭库房（天棚）堆放企业物料，物料运输传送装置必须密闭运行。（责任单位：市环保局、市工信委，各县〔区〕政府、管委会）
（二）强化工业污染治理。
5．加强工业废气治理。深入推进砖瓦窑、水泥粉磨站、各类搅拌站专项整治，提升行业大气污染治理水平；推进重点行业污染治理设施升级改造，加大工业大气主要污染源在线实时监控力度，发现问题及时查处，严厉打击在线监控设施不正常运行、外排烟气超标、数据突变等违法违规行为；开展“散乱污”企业整治回头看，严防已关停企业“死灰复燃”。（责任单位：市环保局、市工信委，各县〔区〕政府、管委会）
6．加强重点行业大气污染物排放管控。加强钢铁、电力和水泥等重点行业大气污染物排放监管，在确保现有达标基础上，推进钢铁、电力和水泥行业限值排放，进一步减少污染负荷。（责任单位：市环保局，各县〔区〕政府、管委会）
7.加强燃煤锅炉烟气治理。开展全市10蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰整治“回头看”，严防反弹；禁止新建20蒸吨以下燃煤锅炉；对现有20蒸吨及以上燃煤锅炉脱硫、脱硝和除尘设施进行大排查，确保烟气达标排放。（责任单位：市工信委、市环保局、市市场和质量监管局，各县〔区〕政府、管委会）
（三）强化交通领域污染治理。
8．加强机动车尾气治理。加大对超标准排放和达到强制报废车辆上路行驶的执法力度，探索实施车辆行驶线路错峰管理及线路管制，减少机动车尾气对空气污染叠加的影响；依托监控平台加强对机动车环检监管，杜绝“假检验”和“不检验”行为。（责任单位：市公安局、市交通运输局、市环保局）
9. 强化车用油品监督管理。着力开展打击黑加油站点，严厉打击违法销售车用油品行为，对黑加油站和黑移动加油车，一经发现，坚决取缔，严防死灰复燃。（责任单位：市商务局、市市场和质量监管局、市公安局）
（四）强化露天焚烧管控。
10.禁止各类露天焚烧。将秸秆、杂草、树叶、垃圾等各种露天焚烧一并纳入禁烧范围，加强“定点、定时、定人、定责”管控，对各种露天焚烧行为要及时制止、处罚，切实降低露天焚烧对空气质量的影响。（责任单位：市城市管理局，各县〔区〕政府、管委会）
（五）强化生活类大气污染源治理。
11.加强餐饮油烟治理。持续督促主城区餐饮服务经营场所安装油烟净化装置，建立定期清洗和长效监管制度，强化城区4个空气监测站站点1公里范围内餐饮服务单位油烟净化处理装置安装及运行情况排查，确保无遗漏。（责任单位：市环保局、市城市管理局、市市场和质量监管局，高新区管委会、渝水区政府、仙女湖区管委会）
12．加强露天烧烤油烟治理。依法取缔中心城区范围内户外经营餐饮摊点和露天烧烤摊点；持续加强夜市露天餐饮经营的清理整顿。（责任单位：市城市管理局，各县〔区〕政府、管委会）
13．严格烟花爆竹禁限燃放管控。严格执行我市烟花爆竹禁限燃放相关规定，加大对违禁燃放的惩处力度，切实降低因燃放烟花爆竹对城市空气质量的影响。（责任单位：市禁燃办、市公安局、市城市管理局、市安监局、市供销社，各县〔区〕政府、管委会）
（六）强化挥发性有机物专项治理。
14.深入推进干洗行业开启式干洗机的更新淘汰，切实削减挥发性有机物排放总量。（责任单位：市环保局、市市场和质量监管局，各县〔区〕政府、管委会）
15.全面推进汽车维修行业喷漆、烤漆工艺废气治理，强化源头控制和过程监管，有效减少挥发性有机物排放。（责任单位：市交通运输局，各县〔区〕政府、管委会）
16.全面推进包装印刷行业油墨喷墨工序废气治理，强化源头控制和过程监管，有效减少挥发性有机物排放。（责任单位：市环保局，各县〔区〕政府、管委会）
（七）有效应对不利气候条件。
17.强化大气污染防治气象服务，对有可能对我市造成重污染天气的信息进行收集、分析、研判和预警，及时与环保部门会商，并适时发布；必要时开展人工增雨作业，保障空气质量。（责任单位：市气象局、市环保局）
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立市大气污染防治攻坚应急指挥部，总指挥由市委副书记、市长犹同志担任，副总指挥由副市长肖铁军同志担任，成员由打赢蓝天保卫战成员单位主要负责人组成。市应急指挥部办公室设在市环保局，负责指挥部日常工作运转，市政府副秘书长邓文忠兼任办公室主任，市环保局局长黄华磊任常务副主任，市环保局党组成员刘新任副主任。
（二）切实落实责任。各地各有关部门要把冬春季大气污染防治攻坚放在重要位置，作为打好污染防治攻坚战和打赢蓝天保卫战的关键举措，切实履行党政同责、一岗双责。要按照“管发展的管环保、管生产的管环保、管行业的管环保”原则，全面落实属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任，做到人员到位、任务到位、措施到位、落实到位，确保各项目标任务有力有序完成。
（三）实行挂点督办。实行领导挂点督办空气站站点区域大气污染防治工作，市环保局局长黄华磊挂点第二水厂站，市城市管理局局长肖秋根挂点新钢制氧厂站，市住建委主任张晓明挂点区气象局站，市工信委主任刘力恒挂点新余高新区飞宇站。
（四）严格督查考核问责。市政府督查室、市环保局等部门组成联合督查组，加强对各县区、各责任单位工作落实情况的督导检查力度，对工作推动缓慢和污染天气应对不力的责任单位予以通报批评，并视情况报市政府实施约谈、问责。
（五）加强信息报送。攻坚期间，各县（区）政府、管委会和各责任单位每半月（当月18日、下月3日前）将工作情况报送市大气污染防治攻坚应急指挥部办公室（联系电话：6425039，邮箱：184286976@qq.com），攻坚情况由市应急指挥部办公室汇总，市委宣传部协调组织相关媒体适时向社会公开。
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