潍坊市奎文区关于开展餐饮服务业油烟治理工作的实施意见

各街道办事处，奎文经济开发区、泰华城商务园区、北海路商贸经济发展区管委会，区政府有关部门、单位：　　《关于开展餐饮服务业油烟治理工作的实施意见》已经区政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。　　
 
潍坊市奎文区人民政府办公室　
　　　　                                             　2018年12月13日　　　　
 
                                                                                        关于开展餐饮服务业油烟治理工作的实施意见
 
       为加强全区餐饮服务业油烟污染防治工作，有效控制违法排放油烟污染环境的行为，推进大气污染防治工作顺利开展，有效改善城市空气质量，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《山东省大气污染防治条例》《潍坊市大气污染防治条例》等有关法律法规和文件规定，结合我区实际，制定本实施意见。　
       一、指导思想　　　　
　　以习近平生态文明思想为引领，以改善市容环境和空气质量为目标，把解决餐饮服务业油烟污染作为品质城市建设和为民办实事的重要内容，按照“条块结合，以块为主，标本兼治”的原则，切实解决影响人民群众身心健康和环境质量的餐饮服务业油烟污染问题，营造环境整洁、空气清新的良好生活环境，促进经济社会的健康可持续发展。　　　　
　　二、工作目标　　　　
　　建立餐饮服务业油烟治理区、街道、社区（合作社）三级管理工作机制，强化属地管理责任，落实餐饮服务业油烟治理体系，采取定目标、定标准、定责任、定时限、定措施、定奖惩的办法，大力改造餐饮门店、餐饮服务单位等直排油烟场所，严厉查处未安装油烟净化设施和不正常使用油烟净化设施造成超标排放污染的行为。通过集中治理，促使餐饮服务业经营者和单位食堂安装油烟净化设施，使用清洁能源，配备排气烟道降噪防噪设施，油烟排放符合《山东省饮食业油烟排放标准》规定，确保治理范围及区域内餐饮服务业经营者和单位食堂全部安装并正常运行油烟净化设施。最大限度地减少油烟排放对城市环境的影响，全面实现达标排放，圆满完成餐饮服务业油烟治理任务。　　　
　　三、工作任务　　
　　（一）治理范围　　　　
　　全区建成区范围内所有油烟排放不达标的餐饮服务场所、单位食堂以及在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。　　　　　　　　　　　　　（二）治理任务
　　1．治理餐饮服务业经营者、单位食堂的油烟超标排放行为。对未安装油烟净化设施的餐饮服务业经营门店、场所、单位食堂限期安装使用油烟净化设施并保持正常运行；已安装油烟净化设施不能达标排放的，限期采取整改措施并保证其正常运行。鼓励餐饮服务业经营者和单位食堂实施整体改造，安装油烟净化装置，排气烟道不得影响周围居民生活环境及市容市貌。　　　　
　　2．规范新建、改建、扩建餐饮项目环保审批行为。禁止在新建居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内开办产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目；所有新建、改建、扩建产生油烟的餐饮服务门店在开工前，需办理环评审批手续，经营前需安装符合山东省饮食业油烟排放标准的油烟净化设施；确需加设外置管道，必须征得规划部门、烟管附着墙体的建筑物业主和烟管周围20米范围内所有建筑物业主同意。　　　　
3．推广使用清洁能源。在全区餐饮服务业范围内积极推广使用电力、天然气、优质兰炭等清洁能源，严禁使用高污染燃煤，依法取缔餐饮服务业经营者和单位食堂的高污染燃煤炉灶。　
4．加强油烟监控监测。在大型餐饮服务场所和餐饮油烟污染排放集中区域安装监控设备，实时监控油烟排放，监测餐饮服务业油烟污染指数。对排放不达标或者不及时清理净化装置的限期整改，对超标排放整改不力的停业整改，对安装油烟净化设施但不正常运行的依法予以处罚。
　　5．全面取缔非法占用道路、公共场所的露天烧烤摊点，全面推广使用无烟烧烤炉具；依法整治餐饮业店外经营、占道经营造成油烟污染的行为，确保餐饮油烟达标排放。　　　
　　四、职责分工　　　　
区综合行政执法大队、区环境保护局、区市场监督管理局作为餐饮油烟治理的主要职能部门，共同协调督导开展全区餐饮服务业油烟污染治理工作，公安、规划、消防等部门单位依照各自职责，做好相关工作。各街道办事处负责具体组织实施。　
（一）各街道办事处：落实餐饮油烟治理工作的属地管理责任。负责组织开展辖区内餐饮服务业经营者和单位食堂餐饮油烟治理工作；负责对餐饮服务业经营者和单位食堂的餐饮油烟排放情况进行摸底调查，建立详实的工作台账；负责检查餐饮油烟净化设施和环保无烟烧烤炉具体安装，确保正常运行；建立常态长效监管机制，搭建组织辖区各有关中队、站、所、社区（合作社）等单位开展街道范围内的联合执法活动。
　　（二）区综合行政执法大队：负责牵头餐饮服务业油烟治理工作，对油烟净化设施安装运行、维护和台账记录进行执法检查，适时组织环保、市场监管、街道等单位开展全区范围内联合执法，对未安装油烟净化设施、不正常使用油烟净化设施等违法行为进行监督执法。　　　　
　　（三）区环境保护局：负责依法对应取得而未取得环评备案和审批的餐饮服务业经营者和单位食堂进行查处；对没有落实环保承诺的饮食服务业经营者和单位食堂依法处置；负责提供餐饮油烟违法排放的监测数据和相关环保技术标准支持。
　　（四）区市场监督管理局：负责对取得餐饮服务业营业执照的登记信息推送至城管部门；负责对餐饮服务业经营者和单位食堂食品安全等方面的日常监督管理；在新建居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内开办餐饮服务项目的经营者不予颁发营业执照。
　　（五）奎文公安分局：负责对妨碍行政执法人员执行职务的行为依法进行查处；各派出所负责辖区内小餐饮（饭店）的消防安全监督管理。
　　（六）奎文消防大队：负责餐饮服务业经营者和单位食堂（重点单位和一般单位）的消防安全监督管理，配合有关部门、单位对排放油烟管道整治达标情况进行检查，对存在火灾隐患、整改不到位等问题的，督促其限期整改。
　　（七）奎文规划分局：负责在城市新建设项目的规划中在源头做好餐饮油烟污染治理防控工作。　　　　
　　五、保障措施
　　（一）加强组织领导。成立奎文区餐饮服务业油烟治理工作领导小组（以下简称领导小组），负责研究制定相关政策措施，统筹协调推进和检查指导全区餐饮服务业油烟治理工作。领导小组办公室设在区综合行政执法大队，具体负责日常协调、调度、督导检查工作。领导小组根据重点工作进展情况从区综合行政执法大队、区环保局、区市场监督管理局抽调人员集中联合执法、督导餐饮油烟治理情况。　
　　（二）建立推进机制。建立督查评估机制和工作例会制度，领导小组定期召开工作调度推进会议，由成员单位汇报油烟治理工作进展情况和存在的突出问题，重点汇报新建、改建、扩建的餐饮经营单位情况、工商营业执照注册情况、环评审批情况、对未安装油烟净化设施、不正常使用油烟净化设施、超过排放标准排放油烟的查处情况。
　　成员单位要建立餐饮油烟治理的联合联动工作机制，加强互联互通、相互配合、形成合力；要建立相应的工作机制，明确一名分管负责人负责日常工作，具体组织开展餐饮服务业油烟治理工作；要制定具体实施方案、活动配档和各类政策措施，明确工作任务，落实工作责任，将任务和责任逐级分解到位，加强日常调度和监督检查，确保各项工作责任落到实处。
　　（三）实行联治联查。建立城管执法、环保、市场监管部门、属地街道联合办公、联治联查的监管机制，对涉及新建、改建、扩建的餐饮服务业单位实行联合勘验、审批告知及办证协调，及时向城管执法部门预告通告许可及发证信息，为联合监管查处提供及时有力的保障。对不符合餐饮服务业油烟排放标准的，依法处置。
　　（四）积极宣传引导。充分利用报纸、网站、电视、微信公众号等新闻媒介加强对全区开展餐饮服务业油烟治理工作的宣传报道，建立专栏、专播、专访等宣传平台，畅通政府、社会及舆论监督渠道，强化对部门单位的责任监督，引导餐饮服务业经营单位积极配合治理工作，确保整治措施到位。要及时总结推广先进经验，曝光违法违规行为，积极营造全区餐饮服务业油烟治理工作的良好氛围。
　　（五）强化督导检查。领导小组办公室牵头组织开展日常调度和督导检查，对行动迅速、措施到位、效果明显、保质保量提前完成任务目标的予以表扬；对行动迟缓、推动不力、推诿扯皮、主体责任不落实的单位进行通报批评；对违反有关规定不作为、乱作为、失职渎职、造成不良影响的，采取通报批评、约谈、组织处理等方式进行问效追责。