北京市印发《关于加大对餐饮门店烧烤油烟污染综合治理力度的意见》的通知

各有关单位：
 
　　为切实落实我市大气污染防治攻坚、蓝天保卫等任务要求，加强监管执法，强化协同联动，综合治理餐饮门店烧烤油烟污染问题，推动我市空气质量持续改善，现将《关于加大对餐饮门店烧烤油烟污染综合治理力度的意见》印发给你们，请各单位结合工作实际参照执行。
 
　　特此通知。
 
　　附件：关于加大对餐饮门店烧烤油烟污染综合治理力度的意见
 
　　北京市城市管理综合行政执法局         北京市环境保护局
 
　　北京市商务委员会              北京市社会建设工作办公室
 
　　北京市工商行政管理局           北京市食品药品监督管理局
 
　　北京市公安局消防局
 
　　2018年7月23日
 
　　附件1
 
　　关于加大对餐饮门店烧烤油烟污染综合治理力度的意见
 
　　为切实落实我市大气污染防治攻坚、蓝天保卫等任务要求，加强监管执法，强化协同联动，综合治理餐饮门店烧烤油烟污染问题，推动我市空气质量持续改善，现就有关问题，提出以下指导意见。
 
　　一、严格监管执法，提高执法检查和处罚力度
 
　　一是提高执法检查率。城管执法机关和环保部门，对群众举报、媒体曝光、巡查发现、部门移送的餐饮门店违规烧烤油烟污染行为，要建立健全问题台账，并根据违法行为的规模、影响等因素，制定检查计划，确定管控等级，明确检查频次。通过强化执法检查，前移执法关口，加强违法事项提示告知，实施快速响应和延时盯守，不断压缩违法行为发生空间。
 
　　二是提高立案处罚率。各执法部门对餐饮门店烧烤油烟污染行为，应当积极开展调查，符合立案条件的，应当立案并留痕备查。对店外经营烧烤行为，由城管执法机关责令改正，没收烧烤工具和违法所得，处以罚款。对未安装油烟净化设施、不正常使用油烟净化设施或者未采取其他油烟净化措施，超过排放标准排放油烟的，由环保部门责令限期改正，处以罚款；拒不改正的，责令停业整治。在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建餐饮服务项目涉及烧烤问题的，由城管执法机关和环保部门依据职责分工，责令改正；拒不改正的，予以关闭，并处罚款。
 
　　二、加强执法协同，推动违法行为源头治理
 
　　一是用好“街乡吹哨、部门报到”工作机制。城管执法机关、环保部门，对餐饮门店拒不改正违法行为，被处罚两次以上，或者存在其他严重违法情形的，应当及时向街道乡镇政府报告，充分发挥“街乡吹哨、部门报到”工作机制作用，由街道乡镇统筹协调环保、工商、食药监、城管、消防等部门，对违规餐饮门店开展联合执法，从经营场所、主体资格、设施设置使用、食品安全、消防安全等方面多角度排查检查，实现“一处违法、多部门联动执法”，警示、督促餐饮单位改正违法行为。
 
　　二是用足法律法规，形成监管合力。餐饮门店店外烧烤，由城管执法机关依法查处；店内烧烤存在未安装油烟净化设施等情形的，由环保部门依法查处；拒不改正，责令停业整顿。烧烤门店涉及“开墙打洞”经营场所的，纳入“开墙打洞”专项整治，由街道乡镇组织相关部门依法及时封堵、恢复原貌；餐饮门店无照无证经营的，由属地政府统筹工商、食药监等部门，开展无照无证餐饮单位综合治理，严厉打击和取缔非法经营，减少无照无证餐饮单位存量；餐饮门店违反食品安全相关规定的，由食药监管部门依法严肃查处，直至停产停业；经营主体出租、转让营业执照的，由工商部门予以罚款，情节严重的，吊销营业执照或依法撤销工商登记；经营场所存在消防安全隐患的，由公安消防部门依法查处；经营场所属于违法建设的，纳入违法建设专项整治范围。各相关部门发现餐饮单位利用公司名义从事危害国家安全、社会公共利益的严重违法行为，移送工商部门依据公司登记管理有关规定，吊销营业执照。
 
　　三、强化信用联动，督促引导餐饮门店履行社会责任
 
　　各相关部门应当广泛宣传发动，督促引导餐饮门店依法诚信经营，切实履行社会责任，积极参与首都大气污染和环境秩序治理，共建、共享大气和环境治理成果。
 
　　对餐饮门店烧烤油烟污染等违法行为，各执法部门作出处罚决定后，应当按照《北京市公共信用信息管理办法》相关规定，及时归集、公示相关信息，依托信用北京、企业信用信息管理等平台，实现信用信息跨地区、跨部门、跨领域的共享应用，提高违法成本。各相关部门在市场监管、行政审批、政府采购、招标投标、政策扶持、人员招录、职称评定和表彰奖励等工作中，应当依法将处罚信息作为行政决策的重要依据。
 
　　对环保部门、城管执法机关通报的一年内依法处罚2次以上的油烟排放违法餐饮门店，食品药品监管部门将其纳入餐饮业量化评级管理，降低量化等级；商务部门负责指导相关行业协会，引导餐饮经营主体加强行业自律，按照相关规定将违法主体纳入商务领域不良信用记录名单；涉及非公企业的，市社会办负责将处罚信息纳入非公企业履行社会责任综合评价标准，督促引导非公企业履行社会责任。