西安市新城区进一步加强餐饮单位油烟及燃煤污染专项整治工作方案

　　一季度以来，经过各单位的共同努力，全区餐饮单位油烟及燃煤污染专项整治工作取得初步成效。为进一步理顺关系，规范管理，提高效能，确保该项工作顺利推进，特制订我区工作方案如下：
 
　　一、加强组织建设
 
　　根据《西安市2017年餐饮单位油烟及燃煤污染专项整治工作方案》要求，我区成立餐饮单位油烟及燃煤污染专项整治工作领导小组，成员单位包括城管、环保、工商、食品药监、教育、质监、财政、公安，火车站地区管委会和各街办等部门。成员单位每月召开1次会议，每周开展一次联合检查，从城管、环保、工商、食品药监等成员单位各抽调1名干部作为联合检查人员。联合检查中发现的问题由各成员单位认领带回处理，处理后的结果报送新城区餐饮单位油烟及燃煤污染专项整治工作领导小组办公室，请各成员单位将此项工作联系人、姓名、电话，于5月31日前报送至新城区餐饮单位油烟及燃煤污染专项整治工作领导小组办公室。（联系人：刘林，电话：62673122）。
 
　　新城区餐饮单位油烟及燃煤污染专项整治工作领导小组负责组织会议，了解掌握上级决定事项的落实，承担餐饮单位油烟及燃煤污染专项整治工作有关重要文件、文稿的起草工作，向各相关单位下达工作任务并明确相关要求，收集分析餐饮单位油烟及燃煤污染专项整治工作推进的有关信息、动态，组织开展餐饮单位油烟及燃煤污染专项整治工作专题或综合性调查研究，对餐饮单位油烟及燃煤污染专项整治工作推进落实情况进行督促、检查、通报。
 
　　二、推进依法行政
 
　　各成员单位要认真研读和组织学习涉及餐饮单位油烟及燃煤污染治理相关文件、法规，厘清餐饮单位油烟及燃煤污染专项整治工作中各部门的工作职责范围，进一步优化和建立餐饮单位油烟及燃煤污染专项整治工作中的行政审批、行政管理、行政处罚、行政检查、行政表彰的权责清单，推进依法行政，增强执行力和公信力，严禁无权执法、越权执法，严禁将执法权延伸为管理权。
 
　　三、强化部门联动
 
　　逐步建立完善工商、食品药品监管、环保等部门并联审批机制，从源头上管控餐饮单位油烟和燃煤污染，可采取“一站式”全面告知方式，增强公共综合服务功能，杜绝餐饮单位油烟和燃煤污染管理工作“胎里带病”现象。
 
　　按照“谁发证，谁负责”“谁审批，谁监管”的原则，对于证照不全的，由相关监管部门依法查处；对违反整治工作要求且不具备整改条件或拒不整改的，一律依法查处，依法吊销相关许可证照，直至关停取缔。对于餐饮单位油烟排放情况，由环保新城分局予以检测和认定，对油烟排放数据超标依照法规进行处罚。
 
　　四、加大高位协调
 
　　由领导小组办公室牵头，梳理餐饮单位油烟及燃煤污染专项整治工作中的难点问题，研究解决推进中遇到的矛盾。对层级内无法解决的问题，要及时报告区餐饮单位油烟及燃煤污染专项整治工作领导小组，特别是涉及住辖区中省单位、民族地区、城中村及城乡结合部的餐饮单位油烟和燃煤污染整治难点问题，各成员单位领导要亲自挂帅、亲自协调、亲自解决。
 
　　五、规范防治“三证两表一书”
 
　　各行业部门，火车站地区管委会、各街办要督促餐饮单位依法办理环保、工商、食药监等行政许可手续；引导餐饮单位规范完善“油烟净化设施”安装施工证明和保养维护记录证明；鼓励餐饮单位签订《禁烧燃煤及油烟净化承诺书》。各成员单位要求将 三证：（环保，工商、食品药监等行政许可手续）；两表：（油烟净化设施安装施工证明、维护保养记录证明）；一书：（签订《 禁烧燃煤及油烟净化承诺书》）统一整体悬挂或张贴于店内显著位置。各成员单位应规范完善餐饮企业油烟和原煤污染整合台账，由专人负责管理，确保资料齐全。
 
　　六、打造餐饮整治环保示范街
 
　　5月31日前，各街办，火车站地区管委会各打造一条“餐饮整治环保示范街”（要求“示范街”餐饮单位证照齐全、基础设施良好、相对集中经营，每条“示范街”餐饮经营户不少于15家）。并总结提升“示范街”管理经验，建立餐饮单位油烟及燃煤污染整治长效监管机制。
 
　　具体标准为：一是餐饮单位内外环境干净整洁；二是餐饮单位“三证两表一书”齐全、在一个版面放置规范；三是餐饮单位产生的油烟经净化装置处理后达标排放；四是餐饮单位使用了清洁能源；五是街道配置了餐饮单位油烟和燃煤污染治理专门的监督员或网格员；六是监管台账（含餐饮企业油烟和原煤污染整治台账、日常巡查记录、违法违规案件台账）规范完善；七是群众投诉的餐饮油烟和燃煤污染问题得到有效解决的办结资料。
 
　　6月5日起，区餐饮单位油烟及燃煤污染专项整治工作领导小组办公室，将组织各成员单位进行验收，验收结果纳入区城市治理考核范围。
 
　　各街道办事处，火车站地区管委会要以规范的“示范街”为基础，以点带面，扩大至全辖区范围，要通过多种方式和手段（主动邀请和引导媒体跟踪报道），加强对打造“餐饮整治环保示范街”的宣传教育，增强餐饮商户遵纪守法和污染治理的自觉性，进一步营造全社会关心环境、自觉保护环境的良好风气，提高公民的环境意识和文明素质。
 
　　附件：
 
　　餐饮单位“油烟净化设施”维护保养记录证明.doc