上饶县中心城区“四尘三烟三气”污染综合整治实施方案

　　为全面提升中心城区空气环境质量，按期完成大气污染防治考核目标任务，经县政府研究，决定以“四尘三烟三气”为整治重点开展城区大气环境综合整治，特制定如下工作方案。
 
　　一、目标要求
 
　　围绕2017年PM10平均浓度控制在70.3微克/立方米以内的目标，按照“谁污染、谁治理，谁主管、谁负责”的原则，以问题为导向，通过集中开展“四尘（建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘）、三烟（餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟）、三气（机动车尾气、工业废气及燃煤锅炉烟气）”综合整治，全面提升城区空气环境质量，为“决胜全面小康、打造大美上饶”作出积极贡献。
 
　　二、主要任务
 
　　（一）实施“四尘”专项整治
 
　　1.建筑工地扬尘整治
 
　　要按照《建设工程施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2013）要求，全面治理建筑工地不达标问题，确保所有建筑工地均达到“六个百分百”：施工现场采用硬质围挡实行100%封闭管理；施工现场设置冲洗平台和冲水设施，出入车辆100%冲洗；建筑垃圾及余土清运实行100%密闭运输；工地出入口路面和主要通道100%硬化；施工裸露土方、物料及闲置地块100%覆盖或临时绿化；施工现场土方、拆除、切割等作业100%洒水、喷雾、降尘。
 
　　棚改拆迁工地按标准要求整齐规范堆放物料，拆除作业要严格实施隔离洒水等降噪、降尘措施，按规定时限和有关规定清运建筑垃圾或其他废弃物；严禁拆除物高空抛掷或大面积推倒、周边垃圾随意倾倒在工地和运输车辆带泥行驶、未封闭运输、抛洒滴漏等行为；裸露地面必须采取临时绿化或者覆盖等措施防止扬尘。
 
　　责任单位：县建设局、县房管局、县棚改办
 
　　2.道路扬尘整治
 
　　一是建立保洁洒水工作制度。在七六路、旭日大道、凤凰大道（帝景湾至经开区红绿灯段）等重点路段全面实施机械化清扫，每天7时前完成清扫并及时保洁；每天洒水5至8次（下雨天除外），出现连续多日晴天时，适时增加洒水频次，确保路面不扬尘；重点路段要定期采用高压冲洗作业冲洗路面，要求按照四个步骤即“吸尘”“冲洗”“清扫”“保湿保洁”的标准进行作业。二是加大道路沥青化改造力度，加强破损道路扬尘污染控制工作，落实城区道路养护维修经费，建立道路巡查、维护管理机制，及时对城区破损道路进行维修。三是尽快对湖州尾大桥旁斜坡道路、滨江西路、惟义路进行硬化处理，在未硬化前要采取定期喷洒水降尘措施。
 
　　责任单位：县城管局、县建设局、县城投公司
 
　　3.运输扬尘整治
 
　　一是加强散装物料货运输线路管理，对进入城区从事沙石运输的车辆进行监督管理，不准车辆带土上路、超载超限上路、沿路撒漏等行为。二是严查运输车辆是否取得运输资质，相关手续是否完备齐全；后挡板要高出10公分，装载的货物低于10公分，箱体要加装盖板或篷布，运输时要按照通行证许可指定线路行驶。三是加强企业、货场等单位管理，从源头规范管控运输车辆，对超限超载车辆驾驶员一律记分处罚，对非法改装货车一律实施切割。
 
　　责任单位：县交警大队、县交通运输局、县公路局
 
　　4.堆场扬尘整治
 
　　一是建筑工地物料堆放场所应采用密闭货半密闭库房、天棚储库，做到物料无扬撒，或者采取规范围墙、围挡、防风抑尘网、遮盖、喷淋、洒水等综合措施有效抑尘。二是文英国际小区旁、阳光府邸西侧和阳光时代旁沙石堆场限时搬迁，防止扬尘污染。
 
　　责任单位：县城管局、县建设局、县房管局、旭日街道办
 
　　（二）实施“三烟”专项整治
 
　　1.餐饮油烟整治
 
　　一是有油烟排放的饮食服务单位必须安装油烟净化装置，使油烟净化率和排放浓度达到《饮食业油烟排放标准(试行)》(GB18483—2001)要求，经营场所符合《餐饮业食品卫生管理办法》的相关规定；产生的废弃食用油脂，须交由有资质的处置单位收集、储存、处置；产生的餐厨垃圾，必须按照城市管理部门的相关规定收集、储存、统一处置，不得乱堆乱放。二是油烟排气筒应合理规划、设置；餐饮废水应建设废水隔油设施，防止对周围居民造成影响，向城市公共雨水或污水管道排放，应符合城市管理部门的相关要求。三是空气自动监测站周边2公里范围内有大中型酒店餐馆共计19家，对18家已装有油烟净化装置的加强监管，确保处理装置正常运行，对1家未安装处理设施的督促其7月底安装到位;对小型餐馆要加强监管，要求其进店规范经营。
 
　　责任单位：县环保局、县城管局
 
　　2.烧烤油烟整治
 
　　加大环境空气自动监测站周边2公里范围内露天烧烤巡查力度，坚决取缔旭日农贸市场门口、七六路明星广场处、凤凰大道高杆灯处共16家露天烧烤。强化油烟治理，推行无烟烧烤，城区烧烤经营户必须采用无烟烧烤设备，安装油烟净化装置，油烟排放必须达标，并远离居民生活区。实施入市经营，按照堵疏结合原则，对城区主干道范围内两侧经营门面及两侧流动烧烤摊点、夜市排档进行集中整治，选择适当地点，规划建设夜市排档、烧烤行业集中经营点，引导商户入市规范经营。
 
　　责任单位：县城管局、旭日街道办
 
　　3.垃圾焚烧浓烟整治
 
　　一是加大宣传力度，在各街道、社区醒目位置张贴标语、悬挂条幅，在县城区城市建成区内严禁露天焚烧落叶、树枝、枯草、沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。二是建立执法联动机制，加大巡查力度，对重点工地和工程等污染源进行定期巡查。三是规范烟花爆竹燃放，规定烟花爆竹的禁放或者限放的区域、时间，鼓励使用电子烟花爆竹，不燃或少燃传统烟花爆竹。
 
　　责任单位：县城管局、县公安局、旭日街道办
 
　　（三）实施“三气”专项整治
 
　　1.机动车尾气治理
 
　　一是要定期清理达到报废标准的黄标车数据，对已达到报废标准、逾期未办理注销登记手续的黄标车，依法进行公告机动车行驶证、登记证书、车辆号牌作废。二是要加大城区黄标车限行措施，县交警大队要按照划定的限行区域，在进入限行区域周边道路和限行区域内主要路口、路段设置和完善限行标志，强化提示告知；要抓紧升级、改造电子监控系统，检修电子监控设备，增加设置密度，拓宽监控覆盖面，强化对违反限行规定车辆的非现场执法力度；要加大路面查控，依法查处报废车辆上路行驶、黄标车进入禁行道路行驶和冒“黑烟”车上路行驶等违法行为。发现一辆，查扣一辆，处理一辆。三是严格落实机动车强制报废。要通知达到报废标准的机动车所有人，按期将机动车交售给取得资质的报废机动车回收拆解企业，由其按规定进行登记、拆解、销毁处理，并将报废淘汰的机动车登记证书、号牌、行驶证交公安交警部门注销。
 
　　责任单位：县公安局、县交警大队、县环保局
 
　　2.工业废气整治
 
　　对藏匿在居民区棚户区出租屋内的石材、瓷板加工、废塑料加工、垃圾废品回收加工、印刷、家具等小型制造加工企业进行排查。对无证无照、证照不全、环保手续不全、污染严重的小型加工企业坚决取缔，供水供电部门要积极配合，对违法违规建设的予以拆除，并依法依规严惩重罚。
 
　　责任单位：县环保局、县市场和质量监管局、县供电公司、县自来水厂、旭日街道办
 
　　3.燃煤锅炉烟气整治
 
　　对县城区范围内的单位食堂、宾馆、住宅小区、学校、医院等进行全面排查，摸清燃煤锅炉使用情况，建立台帐，对龙翔小学部、上饶县二中、上饶县中学仍然在使用的三台燃煤锅炉进行整顿，限期淘汰，改用气、电或生物质燃料等清洁能源。
 
　　责任单位：县工信委、县环保局
 
　　三、工作安排
 
　　（一）动员部署阶段（2017年7月）
 
　　召开上饶县中心城区大气污染专项治理工作会议，部署各项工作任务，要结合单位工作职责，制定更为详细的工作方案，进一步细化目标任务，落实工作举措，明确具体责任人员、时间节点和整治要求，确保措施到位、人员到位、责任到位、工作到位。
 
　　（二）集中整治阶段（2017年7月--11月）
 
　　按照县大气污染防治工作领导小组的要求，各部门按照任务分工对“四尘三烟三气”进行集中整治，建立台账，制定整治方案，确保整治工作立竿见效。
 
　　（三）总结验收阶段（2017年12月）
 
　　专项治理工作结束后，对照治理方案的要求，查漏补缺。对已整改完成的，要不定期开展“回头看”，对新增项目严把准入关，防止边整治边新增污染。同时，积极探索并尝试建立与我县扬尘、油烟、机动车尾气污染管理实际相适应的管理模式，进一步推动长效化管理。
 
　　四、工作要求
 
　　（一）高度重视，强化领导。县政府成立以政府主要领导为组长、各相关分管领导为副组长的县中心城区大气污染防治工作领导小组，下设以政府相关分管领导为工作组组长的建筑工地及道路扬尘、餐饮烧烤油烟和垃圾焚烧浓烟、燃煤锅炉烟气和工业废气、机动车尾气等四个专项治理工作组，领导小组下设办公室，办公室设在县环保局，各小组组长要亲自调度推进，按照职责分工，细化治理方案，进一步明确工作任务和责任分工。
 
　　（二）注重协调，压实责任。牢固树立全局观念，既要按照职责分工落实各项措施，又要密切配合、加强协作，及时协调解决工作中遇到的矛盾和问题，确保专项治理工作顺利推进。中心城区“四尘三烟三气”污染综合整治，事关全县政治、经济、社会发展大局，各工作组要认真履职尽责，主动担当，压实责任，真正把责任传导下去。
 
　　（三）加强监督，确保实效。加强对“四尘三烟三气”专项治理工作的监督和指导，定期报送治理工作进展情况，强化监督检查，确保措施到位、工作到位、效果到位。