为解决市区露天烧烤占道经营、妨碍交通、油烟污染环境、存在安全隐患等突出问题,切实保障广大市民的身体健康,维护城市良好生态环境及市容环境,经局党委研究决定,对我市城区露天烧烤开展集中整治行动,特制定方案如下:
一、指导思想
积极策应市委市政府提出的向污染宣战这一中心工作,聚焦严重影响市容环境卫生秩序、群众反响强烈的露天烧烤擅自摆摊、油烟扰民等行为,通过在城区开展集中整治行动,强化依法依规履职,破解城市管理难题,消除安全隐患,注重改善民生,提升城市品质,确保城市环境整洁有序,群众宜居幸福。
二、工作目标
坚持“宣传与查处,规范与取缔,劝导与强制”三结合工作方针,区分不同情况,实施分类整治,集中解决市民关注、社会关切的露天烧烤扰民,餐饮占道扰民等问题,为市民营造整洁有序的生活环境。
(一)整治固定门店露天烧烤:按照“属地管理、部门联动、疏堵结合、分类整治、标本兼治、长效治理”的原则,加大露天烧烤整治力度,严禁擅自露天烧烤,烧烤经营户要做到进店入室经营,使用环保无烟烤箱。
(二)流动烧烤摊点:整治规范沿街流动烧烤摊点,通过整治,使辖区主要道路、居民小区、广场、景区等重点场所露天烧烤行为得到有效治理。
三、整治范围
重点整治主城区海陵区和医药高新区辖区内露天烧烤现象,靖江市、泰兴市、兴化市、高港区、姜堰区参照本方案自行组织同步实施。
四、实施要点
(一)认真摸底调查。按照整治范围,结合民生摊点革命工作要求,对露天烧烤摊点进行摸底调查,全面掌握露天烧烤摊点的数量、规模、分布以及油烟治理情况,形成任务清单。对老百姓反复投诉举报,存在严重安全隐患,主城区主次干道两侧,重要窗口节点区域的擅自油烟烧烤行为,要作为整治重点。
(二)着力联合执法。各市(区)城管(分)局统筹安排辖区执法力量,形成整治合力,主动协调市场监管、公安、环保等部门,开展联合执法,通过局长带队、夜间集中检查、错时延时执法、定岗固守等方式逐步清理取缔主城区主次干道范围内擅自露天烧烤行为。
(三)狠抓经营规范。对烧烤店经营户加大宣传力度,要求物品摆放整齐,不乱搭乱拉棚布,严禁占用人行道、车行道摆放桌椅,乱设置广告招牌。严禁乱抛洒废弃物。做到不乱倒污水、乱扔垃圾,保持经营场所的整洁有序,做到人在地净、人走场清,周边整洁卫生。
(四)倡导无烟烧烤。倡导烧烤店商家使用无烟炉、无烟煤,烧烤过程中不产生油烟,保持周边空气质量良好,从而基本实现烧烤经营不占道、不扰民、不污染。各地要在打造特色疏导区,规范管理上下功夫,主动学习借鉴全国各地的先进做法,将服务和管理挺在执法前面,提高群众满意度。
五、职责分工
局市容处:牵头抓总,制定工作方案,明确分工安排,推动工作落实。
局督查处:负责牵头督促督查露天烧烤整治行动的具体实施,推动工作落地见效。
局考核中心:负责全面考核,注重结果运用,促进工作开展。
执法支队:负责整治行动中文明执法及安全保障工作的全面督导、指导,根据需要抽调力量支持主城区海陵分局的整治工作,推动拔钉行动,促进难点难题攻关。
信息中心:负责整治行动的舆论引导、宣传报道工作。
法规处:负责执法整治行动的法律指导工作。
治安办:全员上阵,积极履职,合理调度,全力配合整治行动,做好安全保障工作。
各市(区)城管(分)局:负责各辖区内的具体整治工作。要因地制宜、精心谋划,科学组织,做到措施得力,执法文明,注重实效。
六、工作要求
(一)加强领导,通力协作。各部门、单位要加强组织领导,各责任单位要按照职责分工各司其职,各负其责。要突出重点,合力攻坚,力求实效。
(二)摸底排查,科学施策。各市(区)要切实对辖区露天烧烤情况进行全面摸底排查,建立管理台帐,并根据摸排情况进行研究分析,结合辖区实际制定具体实施方案和工作计划。对重点突出的问题,按照一事一策、区别对待的方式,因地制宜地制定解决办法。
(三)加强督查,严格考核。督查处牵头组织现场督查,特别针对市民反复举报和严重影响市容环境的薄弱环节,切实加强督查的频次和力度。考核中心应紧扣局中心工作,跟踪考核,充分发挥好考核推动工作开展的作用。
(四)分析研判,动态管控。各市(区)城管(分)局应全面摸底排查,建立基础信息台帐,7月底前研究制定好详细的行动方案,突出重点,确定任务清单,将方案及任务清单一并报送局市容处,之后每周报送整治动态,督查处每周形成督查情况通报。考核中心每月进行综合考评。由执法支队牵头,成立执法督导专班,加强工作研究和指导,杜绝粗暴野蛮执法行为的发生,确保整治成效。
(五)巩固成果,长效管理。在整治的基础上,要不断完善长效管理机制,切实杜绝反弹现象,确保露天烧烤摊点整治长效化、制度化。