大连保税区开展餐饮服务业油烟噪声污染集中整治专项行动的工作方案

　　根据中央环境保护督查大连市工作领导小组办公室下的大环督办发〔2017〕180号文件精神，按照市行政执法局提出的集中开展餐饮服务业油烟噪声污染整治专项行动的通知要求，保税区从优化营商环境、改善民生建设角度，提出“环境保护、品牌立市”的发展理念，在坚持综合治理常态化的基础上，结合环保督察工作方针，从5月6日开始，对建成区餐饮服务业领域产生的油烟噪声等环境污染开展集中整治专项行动。活动由行政执法局牵头，食品药品监督管理局、安全生产监督管理局、市场监督管理局、大孤山环保分局、保税区公安分局等部门联合执法，坚决清理影响民生健康和环境污染的不良商业行为，为经济发展提供干净整洁的外部环境。具体方案如下：
 
　　一、组织领导
 
　　为扎实有效推进这次专项整治工作，特成立餐饮服务业油烟噪声污染集中整治专项工作领导小组。
 
　　组    长：孙德成  党工委委员、管委会副主任
 
　　副组长：刘学林  城市管理行政执法局局长
 
　　王晓林　卫生和计划生育局局长
 
　　孙明堂　市场监督管理局局长
 
　　包周礼　安全生产监督管理局局长
 
　　刘金会　保税区公安局分局长
 
　　李士松　市环保局大孤山半岛分局局长
 
　　成    员： 联合执法部门各抽调一名分管领导参加
 
　　二、内容及目标
 
　　建成区内的各类餐饮服务业单位（主要包括单位食堂，宾馆内设酒店、餐厅）所产生的油烟扰民、噪声污染、污水乱拍乱倒等各类问题。重点整治严重影响市容环境、油烟和噪声污染严重，特别是群众意见强烈的餐饮服务业单位。利用此次专项行动契机，进一步建立和完善长效管理机制，确实改善民生关注的健康与安全问题。
 
　　三、责任分工
 
　　此次餐饮服务业油烟噪声污染集中集中整治专项行动由区行政执法局牵头，各相关责任部门密切配合，依据本部门职责认真开展好这项工作。具体责任分工如下：
 
　　城市管理行政执法部门负责依法查处餐饮服务业所涉及的随意摆摊设点等占道经营行为；负责依法依规查处违反规定排放油烟和产生噪声污染的行为。
 
　　市场监督管理部门负责对未取得《餐饮服务许可证》的餐饮服务业单位进行查处，负责督促餐饮服务业单位安装油烟净化设备，凡未安装油烟净化设施一律不得办理《餐饮服务许可证》；加强餐饮服务业营业执照管理，负责对无工商营业执照的餐饮服务业单位查处或取缔工作。
 
　　环保部门负责对没有环保许可手续的餐饮服务业单位依法进行查处；对餐饮服务业油烟污染、噪声污染设施进行环境监测。
 
　　公安部门负责清理高音喇叭和其他产生噪音的音响设备；负责配合相关职能部门执法，对阻挠行政机关工作人员依法执行职务的行为依法依规从重从快处理，保障专项整治行动顺利开展。
 
　　安监部门负责加强安全监督管理，对存在安全隐患的餐饮服务业单位依法依规进行查处。
 
　　党工委、管委会负责具体整治工作的实施，行政执法部门要及时上报相关整治工作开展落实情况。
 
　　四、整治时间
 
　　2017年5月5日—5月20日，集中整治油烟和噪声污染重、群众反映强烈的餐饮服务业单位。2017年底前，完成建成区餐饮服务业单位整治工作。
 
　　五、整治标准
 
　　（一）必须安装配套的油烟净化装置和专门的排烟通道，做到油烟集中排放，解决油烟异味污染。油烟净化装置要定期进行清洁维护，确保油烟净化装置正常运行。
 
　　（二）对风机、空调制冷设备等易产生噪声的设备应配套建设隔音板、减震垫等隔音、减振设施，保证噪声污染防治设施的正常运行，确保噪声符合国家规定的排放标准。
 
　　（三）必须拆除经营使用的高音喇叭和其他产生噪声的音响设备。
 
　　（四）要有完善的污水排放系统，向城市下水管网排放餐饮废水应符合城市管理部门的相关要求并建设污水隔油设施，定期进行清理以保证隔油池正常运行。
 
　　（五）经营场所应符合《餐饮业食品卫生管理办法》的相关规定，餐厨垃圾必须按照城市管理部门的相关规定收集、储存、同一处置。
 
　　六、工作要求
 
　　（一）加强组织领导，明确整治任务。各部门要高度重视餐饮服务业噪声污染专项整治工作，各单位相关分管领导要亲自挂帅，集中力量，全力推进。要立即对辖区内餐饮服务业单位进行摸排，建立餐饮服务业整治台账，掌握污染防治设施安装、运行情况和营业执照、餐饮服务许可证办理等情况，制定切实可行的整治措施。
 
　　（二）细化工作方案，落实整治责任。各单位要组织细化根据实际制定具体整治方案，组织好联合执法，建立长效工作机制，要从证照办理、选址布局、油烟处理、噪声防治、污水排放、垃圾处理等方面入手，细化量化整治任务。整治方案要明确完成时限和具体责任部门和责任人。
 
　　（三）建立联动机制，形成整治合力。各责任单位要紧密配合，齐抓共管，建立联动机制，相互配合，加强执法监管，并依据各自的行业法规强化执法力度，形成强大整治合力。要统筹规划安排，科学组织实施，力求既有声势，又有成效。严厉查处一批严重侵害群众利益和干扰群众正常生活的环境污染违法问题，坚决取缔一批不符合相关政策、法律法规，不具备生产、经营条件的扰民的违法业户。
 
　　（四）加强宣传引导，营造整治氛围。各部门要广泛开展形式多样的餐饮服务业油烟噪声污染综合整治宣传教育，宣传餐饮服务业油烟噪声污染危害及整治要求，引导公众参与，强化舆论监督。对未按要求实施整改或整改不达标的，通过新闻媒体予以曝光，为餐饮服务业油烟噪声污染整治工作营造良好的氛围。
 
　　（五）加强督查考核，确保整体实效。此项整治工作将纳入区政府重点督查考核工作内容，区城市管理行政执法局将组织相关部门成立专门督查考核组对各单位整治情况进行督察，对行动不力、工作标准低、落实不到位的单位将影响年度综合考评成绩。各相关部门从5月6日起将每日工作开展情况于当日下班前电子版报区行政执法局汇总后上报市行政执法局。