将乐县城区餐饮业综合整治工作实施方案

　　一、整治范围
　　
　　以城区内各大、中、小型餐馆、酒（饭）店以及各类学校及幼儿园（所）食堂为综合整治对象，按照省、市、县有关餐饮行业规定，以整治城区餐饮业无证照经营、经营面积小、设施简陋、缺乏必备的卫生条件和不规范经营等突出问题为重点，检查各餐饮业加工经营场所卫生条件、餐饮具消毒设施、措施和效果，熟食、凉菜加工条件、工艺、方法等，全面落实餐饮业食品卫生监督量化分级管理制度。
　　
　　二、工作措施
　　
　　（一）对城区内各大、中、小型餐饮业已发的食品卫生许可证，依据省、市、县有关规定进行全面清理检查，严格许可换发证条件，凡属一票否决项目不得许可准入，其他不符合卫生许可条件的限期整改，整改后仍达不到条件，不得复核、换发食品卫生许可证。对在清理整治过程中发现超出许可范围进行经营的，无证或无效证件经营餐饮业行业的违法行为要严肃依法查处，对涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关处理。
　　
　　（二）城区餐饮业的经营必须按照县城规划、卫生、环保、市容、工商等有关管理标准和要求，规范经营行为，防止对环境的污染和影响。
　　
　　1．卫生管理标准和要求：
　　
　　（1）有卫生管理制度和岗位责任制，从业人员持有效健康证并经卫生知识培训合格，穿戴工作衣帽上岗，并备有两套工作衣帽。
　　
　　（2）经营场所必须远离污染源，距离暴露垃圾堆（场）、坑式厕所、粪池25米以上，内外环境整洁，物品摆放整齐，下水道通畅，防蝇、防鼠、防尘、防霉设施完善。有足够的营业面积，厨房与餐厅隔离。
　　
　　（3）加工及烹调场所与街道、用餐场所应当隔开，烹调应使用隔墙烧火炉灶或油、气炉，灶面用瓷砖贴面，加工场所（厨房）贴瓷砖1.5米以上，有排气、油、烟设备。
　　
　　（4）设置足够的原料洗涤池和餐具洗涤池，并有明显标志，小吃店不少于2个洗涤池，其余餐饮单位应设餐（用）具专用池3个以上，洗菜专用池2个以上。
　　
　　（5）有充足、有效的消毒设施，餐饮单位都必须设有消毒柜，配备足够冰箱（冰柜），生、熟食品、半成品存放分开，有充足餐（用）具保洁橱（柜）。
　　
　　2．环保管理标准和要求：
　　
　　（1）油烟污染对附近居民造成影响较大的酒家、饭店必须采取措施防治油烟对周围环境影响。
　　
　　（2）应采取有效措施防止空调噪声污染。
　　
　　3．工商管理标准和要求：
　　
　　（1）必须持卫生部门核发的《卫生许可证》、工商行政管理部门办理的《营业执照》方可从事餐饮业经营活动，字号、名称、招牌等必须与营业执照核准的内容一致，严禁无证照经营。
　　
　　（2）经营餐饮业应有与其经营规模相适应的场所、合格的卫生设施和环保设施，方准予核发营业执照。
　　
　　（3）不准经营不符合国家标准或行业标准的食品。
　　
　　4．市容管理标准和要求：
　　
　　（1）禁止餐饮单位在店外摆放煤炉，乱堆放灶具、扫把、拖把、畚斗、脸盆等杂物。
　　
　　（2）不得违章占道经营，不得将桌椅摆放在人行道上。
　　
　　（3）不得在经营场所外擅自垒砌洗碗池，乱挂晒，户外广告招牌设置要符合建设规划要求。
　　
　　5．环境卫生管理标准和要求：
　　
　　（1）不得乱扔、乱倒垃圾、煤渣，要自备垃圾桶，将垃圾袋装扎口，倒入环卫部门设置的垃圾桶内或环卫保洁车内。
　　
　　（2）认真落实“门前四包”责任制，做好门前卫生、绿化、秩序、设施等管护工作，保持市容和环境卫生整洁。
　　
　　（三）按照食品卫生监督量化分级评定标准，深入全面开展食品卫生信誉等级评定工作，要积极发动社会参与，要将量化分级的信息及时通过各新闻媒体向社会公示，并在餐饮业单位醒目位置亮证亮级，按照量化分级评定等级确定监督频次和监测频次，确保人民群众食品卫生安全。
　　
　　三、工作步骤
　　
　　（一）宣传发动阶段（7月上旬）。制定、发布《关于开展餐饮业综合整治的通告》，将通告发送各有关单位和城区各餐饮服务单位，充分运用新闻媒体进行广泛宣传发动。召开业主大会，进行动员部署。结合检查督导工作，提高餐饮经营业主依法经营意识，让业主从根本上认识餐饮业治理的重要性，积极加强店内各种软、硬件设施建设，主动完成餐饮业规范化改造工作。
　　
　　（二）督促整改阶段（7月中旬至8月下旬）。分片管理，明确分工，责任到人，确保按期完成整治任务。严格按照各部门相关法律法规对城区餐饮业进行监督管理，对于无证照经营、经营面积小、设施简陋、缺乏必备的卫生和环保设施的餐饮店限期整改，期限内整改不到位的予以取缔。对于新、改、扩建餐饮店，严格按照标准现场审查，不达标的不得发放卫生许可证，确保城区餐饮业的店容店貌、卫生设施、环境秩序、状况实现根本好转。
　　
　　（三）巩固成果阶段（9月）。对经审查合格和整改后合格的餐饮单位，各执法部门要明确监管责任，建立长效监督机制，要求业主严格依法依规经营，用制度规范业主行为，巩固整治成果。
　　
　　四、工作要求
　　
　　（一）提高认识
　　
　　开展餐饮行业综合整治工作是净化群众饮食卫生、消费市场的有效手段，是解决当前餐饮行业工作中存在的突出问题，提高食品卫生质量，保障人民群众餐饮安全的重要举措，也是党和政府关爱广大人民身心健康的具体体现。各相关部门要充分认识开展餐饮行业治理整顿的重要意义，加强领导，明确任务，周密部署，保质保量的完成餐饮行业整治工作。
　　
　　（二）建章立制
　　
　　把专项整治工作和日常监管工作有机结合起来，努力探索治理餐饮行业长效工作机制，认真梳理目前城区食品卫生存在的问题和薄弱环节，按照各自职能建立健全切实可行的相关制度并公布执行。
　　
　　（三）明确职责
　　
　　为确保该项工作的有序开展，从各成员单位抽调人员到县防疫站集中办公，组织联合执法组，严格按照餐饮业量化管理标准进行治理整顿，出具监督意见书。先大后小，先易后难，整改、提升、规范、取缔并举，不走过场，务求实效。
　　
　　1．严格按照《食品卫生法》和《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》监督餐饮业的选址、面积、建筑材料、流程布局情况（由县卫生局、防疫站牵头负责）。
　　
　　2．整治餐桌污染协调工作（由县经贸局牵头负责）。
　　
　　3．对原有的餐饮业，污染较为严重，群众反映强烈的，予以分期分批治理；对新建的餐饮业合理选址，并督促安装油烟净化设施，油烟排放符合国家标准（由县环保局牵头负责）。
　　
　　4．在各餐饮业持有卫生部门核发《卫生许可证》后方可核发《营业执照》，对无证照经营的单位予以取缔（由县工商行政管理局牵头负责）。
　　
　　5．督促各餐饮业主做好门前“三包”及时清理餐饮单位门前脏、乱、差等问题，保持环境整洁、干净（由县城监大队牵头负责）。
　　
　　6．整治工作的宣传报道，对脏、乱、差的从业单位予以曝光（由县广电局牵头负责）
　　
　　7．配合开展联合执法，对阻挠行政执法，暴力抗法等行为予以严厉打击（由县公安局牵头负责）。
　　
　　（四）强化督查
　　
　　树立长期作战的思想，严格按照整治工作目标、要求，开展监督检查，出具监督文书，明确整治要求的时限。加强日常监督，发现问题及时采取措施督促落实，在督查中总结好人、好事、好做法，大力宣传，充分发挥典型示范作用。及时按要求汇总上报餐饮行业综合整治动态。