《漳州市开展“整治城市餐饮油烟污染扰民问题 改善城市人居环境”工作方案》解读

　　为落实省纪委监委“点题整治”工作部署要求，市生态环境局牵头起草《漳州市开展“整治城市餐饮油烟污染扰民问题 改善城市人居环境”工作方案》（以下简称《工作方案》），经向市自然资源局、市场监管局、城管局等有关部门征求意见，最终形成《工作方案》，现将《工作方案》解读如下：
　　
　　一、整治目标
　　
　　餐饮服务业油烟扰民问题得到有效控制，涉餐饮服务业油烟投诉办结率100%；群众满意率超过90%；建立健全餐饮服务业油烟扰民问题联合整治机制，形成长效监管格局，培育打造民生治理品牌。
　　
　　二、整治重点及分工
　　
　　《工作方案》结合我市实际，细化4个重点对城市餐饮油烟污染扰民问题进行整治。由市生态环境局和市城市管理局“双牵头”，负责统筹协调，市自然资源局、市场监管局共同参与，推动各地相关部门在全市城区范围内开展城市餐饮服务业油烟扰民问题专项整治工作。具体内容如下：
　　
　　（一）整治未规范安装使用油烟净化设备导致漏油跑烟问题。生态环境部门指导有检测资质的检测机构开展油烟检测；生态环境部门会同城市管理部门根据职责加大对未按照规定安装油烟净化设施、不正常使用油烟净化设施、未采取其他油烟净化措施超过排放标准排放油烟或者封堵、改变专用烟道直接向大气排放油烟等违法行为的打击力度。
　　
　　（二）整治在属地政府禁止区域从事露天烧烤产生的油烟扰民问题。城市管理部门根据职责开展流动餐饮摊点专项整治，坚决禁止在规划设置的临时餐饮经营摊区外进行露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地。对进入临时餐饮经营摊区的露天烧烤和大排档，如旧火车站夜市及万达、中闽百汇周边的临时餐饮摊区，责令使用无烟烧烤设备或配备并运行油烟净化设施。
　　
　　（三）整治未经许可从事餐饮经营服务项目产生的油烟扰民问题。属地市场监管部门应落实属地监管职责，对未取得食品经营许可证或营业执照从事餐饮服务项目的，依据《中华人民共和国食品安全法》等法律法规予以查处，市市场监管部门加强业务指导。
　　
　　（四）整治在敏感重点区域内餐饮服务业超标排放油烟扰民问题。生态环境部门会同城市管理部门加大对敏感重点区域内的餐饮店油烟设施配备情况、油烟排放去向检查力度，常态化抽查监测油烟排放浓度和设备净化效果，对违反法律规定向大气直排和超标排放油烟的餐饮服务单位和个体户予以行政处罚，同时做好引导工作，劝导转型、更换业态或引导至其他区域重新开设餐饮项目。
　　
　　三、整治步骤
　　
　　共分为3个阶段，部署阶段（5月10日前）、实施阶段（5月10日—9月30日）、总结阶段（10月1日—10月31日）。
　　
　　四、保障措施
　　
　　共采取4项举措，分别是成立局际联席会、强化督导帮扶、定期考评通报、推动社会共治。
　　
　　五、主要特点
　　
　　一是细化工作重点。《工作方案》围绕省纪委监委“点题整治”关于城市餐饮油烟污染扰民问题整治工作要求，在省生态环境、住建、自然资源、市场监管等四部门联合印发的《关于“整治城市餐饮油烟污染扰民问题改善城市人居环境”工作方案》基础上，针对我市餐饮油烟实际，由生态环境部门会同城市管理部门根据职责梳理涉餐饮油烟投诉较多、群众反映比较强烈的区域，并明确为敏感重点区域，将整治重点拓展到4个方面，细化了重点整治内容和各部门职责，具有较强的针对性、操作性。
　　
　　二是加强部门联动。成立城市餐饮服务业油烟“点题整治”局际联席会，市生态环境局和城市管理局领导为召集人，市自然资源局、市场监管局领导参加，各相关科室（部门）责任人共同参与，定期研究工作进展，及时调度共同议定事项，汇聚整治合力。并由四部门领导牵头组织成立4个市级督导帮扶组，成员均由四部门人员组成，实行分片挂点督导帮扶，不定期下沉县区开展联合督导、移送发现问题，推动重点问题解决。
　　
　　三是强化考评通报。《工作方案》明确了每月调度工作进展和重点问题清单，一月一对账，一月一推进，直至办结销号。并明确了整治工作全程考评、每月通报，通报结果抄报市纪委监委，抄送市直参与部门领导及各县（区）、开发区（投资区）相关领导，以考评抓工作、促实效。
　　
　　六、联系人及联系电话
　　
　　解读机构：漳州市生态环境局
　　
　　解读人：吴启铎
　　
　　联系电话：05962588905