为深入贯彻省、市和管委会生态环境保护大会精神，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，改善空气环境质量，根据省、市和区纪委监委2024年“点题整治”工作部署要求，莆田市北岸生态环境局、区城管执法局会同区住建局、市自然资源局北岸分局、市场监管局北岸分局在全区范围内开展餐饮服务业油烟扰民问题专项整治工作。结合我区实际，制定本工作方案。
一、整治目标
餐饮服务业油烟扰民问题得到有效控制，涉餐饮服务业油烟投诉按期办结率100%，群众满意率超过90%；建立健全餐饮服务业油烟扰民问题联合整治工作机制，形成长效监管格局。
二、组织机构
根据省、市和区纪委监委 2024 年“点题整治”工作部署要求 ，经研究，决定成立莆田市湄洲湾北岸经济开发区餐饮服务业油烟“点题整治”局际联席会小组 ，具体名单如下：
召集人 ： 邹建新 北岸生态环境局 分党组书记、局长
陈金顺 区城管执法局 党支部书记、局长
副召集人：卓浩翔 北岸生态环境局干部
许剑锋 区城管执法局副局长
郑嘉志 区住建局局务成员
林启航 市自然资源局北岸分局副局长
黄向华 市市场监督管理局北岸分局二级主任科员
成 员：陈意福 北岸生态环境局干部
欧阳华 区城管执法局干部
李胜芳 区住建局干部
崔晨星 市自然资源局北岸分局干部
林 晗 市市场监督管理局北岸分局注册审批
股股长
局际联席会小组下设办公室，办公室设在莆田市北岸生态环境局。
二、工作重点
坚持“以民为本、标本兼治、分类施策、‘开门’整治”原则，由北岸生态环境局、区城管执法局“双牵头”，区住建局、市自然资源局北岸分局、市场监管局北岸分局共同参与，聚焦我区餐饮服务业油烟扰民信访投诉问题排查整改，重点整治未规范安装使用油烟净化设备导致漏油跑烟问题、在属地政府禁止区域从事露天烧烤产生的油烟扰民问题、未经许可从事餐饮经营服务项目产生的油烟扰民问题等，坚持依法行政，严禁“一刀切”，不断提高人居环境质量。
三、主要措施
（一）强化源头治理。各镇人民政府要排查主要街道餐饮服务业相关油烟净化设施安装情况,并积极向餐饮服务业宣传生态环境法律法规。相关职能部门按职责分工，加强对餐饮服务业油烟污染信访投诉的梳理分析，科学精准依法分类施策，控增量、减存量。自然资源部门负责对新建住宅小区涉及商业建筑的，指导提醒建设单位确需设置餐饮用房应设置专用烟道，并在建设工程设计方案单体建筑平面图上标注有无专用烟道。生态环境、城管执法等部门加大普法宣传与合规指导力度，制作《餐饮服务业经营告知书》，通过各种媒介、渠道告知餐饮服务业经营者遵守餐饮服务业生态环境法律法规。在点题整治期间，市场监管部门在办理新增餐饮服务经营主体登记、食品经营许可证时，向餐饮服务经营主体提醒或发放《餐饮服务业经营告知书》。
（二）提高办件质量。相关职能部门要进一步规范餐饮服务业油烟投诉信访办理工作程序，聚焦“12345”等投诉平台派件，压实首办责任，依法调查处理，正面回应群众诉求，按时反馈处理结果，提高群众满意率。对调查核实的群众身边油烟扰民问题，要认真听取意见，加强普法宣传，依法科学精准查处到位；涉及行业竞争、经济补偿及个人矛盾等利益纠纷信访投诉问题，应加强风险研判、科学引导和舆情应对，一事一议，对症下药。
（三）推进难题破解。相关职能部门要及时梳理各方面信访投诉件，通过分析研判、现场核查、座谈交流等方式，将“12345”等投诉平台上重复投诉5次及以上、多人投诉（3人及以上）、涉及第三轮中央生态环保督察信访投诉的问题，列入重点问题清单（附件1）。重点问题由联席会议牵头，各部门联合会商处置，注重横向联合、纵向联动，凝聚工作合力，压实属地责任，一月一对账，一月一推进，直至办结销号。
（四）落实销号管理。相关职能部门对群众诉求合理的,要解决问题到位；对诉求无理的，要思想教育到位。污染已经消除、群众反馈满意的，视为办结销号；涉及利益纠纷，引导通过司法途径等渠道解决，反映的实体问题依法查处并整改到位，20天内均未再收到投诉，视为阶段性办结。
五、整治步骤
（一）部署阶段（5月20日前）：完成方案印发，召开动员部署，强化工作举措、明确责任分工，迅速组织排查梳理，初步建立重点问题清单（附件1），后续滚动更新整改进展。
（二）实施阶段（5月20日-9月30日）：建立健全信息报送制度，从5月起，每月24日前各镇各参与部门将工作进展表（附件2）及重点问题清单（附件1）汇总至生态环境部门，由生态环境局牵头向莆田市生态环境局及区纪委监委报送工作进展和问题线索“双台账”。
（三）总结阶段（10月1日-10月31日）：生态环境局和城管执法局双牵头，区住建局、市自然资源局北岸分局、市市场监管局北岸分局，共同梳理总结专项整治工作进展、成效及经验，相关部门联合出台长效工作机制。
六、保障措施
（一）成立局际联席会。成立餐饮服务业油烟“点题整治”局际联席会，生态环境局和城管执法局领导为召集人，区住建局、市自然资源局北岸分局、市市场监管局北岸分局分管领导参加，各相关股室责任人共同参与，定期研究工作进展，及时调度共同议定事项，解决难点、卡点、堵点问题，统筹推动整治工作。
（二）推动社会共治。各级各有关部门要加大宣传力度，通过官方渠道、新闻媒体，及时公开曝光反面典型，宣传报道餐饮服务业油烟治理先进典型和经验，充分发挥舆论监督作用。同时坚持“开门”搞整治，调动各级人大代表、政协委员与社会公众参与积极性，营造全民参与的良好氛围。
附件：
1.餐饮服务业油烟扰民重点问题清单
2.餐饮服务业油烟扰民问题整治工作进展表
