为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央领导同志批示要求，全面落实党中央、国务院和省、市党委政府决策部署，推动消防安全管理工作落实，坚决彻底整治重点场所突出风险隐患，坚决防范和遏制群死群伤火灾事故发生。我乡决定自即日起至3月底，在全乡组织开展消防安全集中除患攻坚大整治行动（以下简称除患攻坚大整治）。现制定工作方案如下：
一、目标任务
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“两个至上”、立足“两个根本”，充分认清当前极其严峻的火灾形势，紧盯重点领域、聚焦关键环节，精准发力、重拳除患，多措并举、综合施策，切实提高消防安全重大风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，全力防范化解重大安全风险。通过集中开展大排查、大整治、大培训、大演练、大执法、大曝光、大约谈、大督导行动，全面排查“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所突出风险隐患，严格落实整治重点要求，切实将压力传递到基层单元，传导到社会末梢，推动压实最末端火灾防范责任，坚决遏制较大及以上火灾事故发生。
二、组织机构
为加强组织领导，乡安委会成立全乡消防安全集中除患攻坚大整治行动领导小组。组长由乡安委会主任担任，副组长由乡安委会副主任担任，成员由乡安委会有关成员单位主要领导组成。领导小组下设办公室，挂靠在乡消安办，负责全面统筹整治工作，建立工作部署、定期调度、会商研判、督导检查、报告通报等工作机制，协调解决大整治行动中遇到的重点难点问题。
三、整治范围
（一）“九小场所”。包括小型学校幼儿园、小型医疗机构、小商店、小餐饮、小旅店、小歌舞娱乐、小网吧、小美容洗浴、小生产加工企业等场所。
（二）多业态混合生产经营场所。包括集餐饮、住宿、娱乐、商业、仓储、文化、体育、培训等多业态多功能于一体的经营场所，分租、转租形成生产、储存多种功能的劳动密集型企业等场所。
（三）人员密集场所。包括宾馆饭店、公共娱乐场所、医院、寄宿制中小学、养老院、旅游场所、儿童福利院等场所。
四、整治重点
深刻汲取江西新余市“1·24”特别重大火灾事故、河南南阳市“1·19”重大火灾事故教训，集中整治以下重点问题：
（一）违法违规施工作业和生产经营
1.未经审批施工作业、无证施工作业、违规拆除作业、违规层层转包施工作业、未落实作业安全措施冒险作业。
2.违规使用明火或者电焊、气焊作业，动火、电焊、气焊作业人员未持证上岗，电焊、气焊作业未办理动火审批手续，作业现场未采取相应的消防安全措施。
3.动火作业未安排专门人员进行现场安全管理。
4.施工现场动火动焊作业、带火花作业与具有火灾、爆炸风险作业交叉进行。
5.设置在人员密集场所、地下建筑的冷库违规采用易燃可燃保温材料，冷库建设、改造、拆除施工期间未严密落实火灾防范措施。
（二）安全疏散条件不足
1.占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道。
2.安全出口和疏散楼梯数量不足、宽度不够。
3.应急广播、应急照明、疏散指示标志损坏。
4.未结合实际制定灭火和应急疏散预案，员工、宿管员不掌握初起火灾扑救和组织疏散逃生技能。
5.多业态混合生产经营场所未确定责任人对共用的疏散通道、安全出口进行统一管理。
（三）违规设置防盗网和广告牌
1.人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的防盗网、铁栅栏、广告牌等障碍物。
2.人员密集场所户外广告牌审批时未依法依规核对是否影响建筑物公共安全。
3.人员密集场所违规使用易燃可燃夹芯彩钢板材料。
（四）消防设施和消防产品损坏停用
1.消防设施、器材或者消防安全标志未保持完好有效。
2.损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材。
3.使用不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品。
4.未定期组织检查、检测、维保。
（五）场所违法违规住人
1.生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或未与居住场所保持安全距离。
2.生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合《住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求》（GA703-2007）。
各村（社区）、乡（场）直有关部门要结合本地区、本行业、本系统的火灾风险隐患特点，进一步细化整治范围和重点。
五、工作措施
（一）集中开展大排查行动。各村（社区）要张贴三类重点场所整治通告（附件1），全面发动三类重点场所对照《社会单位（场所）自查自改登记表》（附件2）自查自改消防安全突出风险隐患，要求场所责任人、管理人带队开展自查，并签字确认自查记录存档备查；各村（社区）及有关部门要组织开展辖区和行业领域消防安全大排查，对照《三类重点场所消防安全整治指南》（附件3）查清突出风险隐患，填制《消防安全检查记录表》（附件4）；要联合公安派出所、消防工作站所、综合执法队伍等基层力量开展拉网式排查清查，对于难以整治的突出风险隐患，及时向上级政府报告，组织相关部门联合查处。
（二）集中开展大整治行动。各村（社区）及有关部门对排查发现的突出风险隐患，要登记上账、闭环管理，分类施策、逐一销账。对于单位场所自身能整改的，要依法明确整改时限、督促全部整改；对于难以整改的，要作为攻坚整治对象，明确整改责任及方案，细化整改措施和时限，整改一处、销案一处。对于单位场所逾期不改或拒不整改的，要硬起手腕，用足用好执法手段，依法从严、从重、从快处理。尤其对于违规动火动焊施工作业、疏散通道占堵和违规设置铁栅栏等问题，要坚决打击整治。对存在严重失信行为的，要录入信用管理平台，实施联合惩戒。对涉嫌犯罪的，加强行刑衔接，依法追究刑事责任，绝不姑息迁就。
（三）集中开展大培训行动。各村（社区）及有关部门要聚焦“九小场所”、多业态混合生产经营、人员密集等三类重点场所，集中组织经营场所业主、员工、宿舍管理员、医护人员和护工、物业人员、保安员、基层执法人员和网格员等“七类重点人群”以及志愿消防队（微型消防站）、乡镇综合应急救援队伍、企业消防队“三支处置队伍”开展消防安全业务培训，重点熟悉消防设施器材使用技能，掌握逃生自救方法，引导重点人群利用所学消防安全知识，排查消除身边火灾隐患。要组织内部相关工作人员开展一次业务培训，提高发现问题和解决问题能力。
（四）集中开展大演练行动。各村（社区）及有关部门要对“七类重点人群”“三支处置队伍”做到演练全覆盖。要按照制定演练预案、做好演练准备、组织实施演练、开展总结讲评的方法步骤，组织开展消防安全大演练活动，着力提升人员初期火灾扑救和疏散逃生能力，努力实现人人会逃生、个个会应急。要广泛发动机关、团体、企业、事业单位、自治组织、个体工商户和群防群治力量，积极参与大演练实操实训，提高全民消防安全素质。
（五）集中开展大执法行动。严格落实消防安全“七个一律”执法措施：一是在人员密集场所内违反规定使用明火危险作业的，一律依法处以拘留；二是人员密集场所存在疏散通道、安全出口数量不足或者严重堵塞，已不具备安全疏散条件的，一律依法予以临时查封；三是沿街店铺与居住场所设置在同一建筑物内，未分别设置独立疏散设施的，一律立即搬离或依法责令停产停业；四是在住宅等民用建筑内改变使用功能违法建设冷库的，一律依法停止生产、经营活动；五是采用氨为制冷剂的冷库与居住场所合建的，或者与民用建筑未保持安全距离的，一律依法停止使用、停产停业；六是应当依法申领施工许可证进行施工的冷库，未取得施工许可证的，一律不得开工；七是在行政执法和事故调查中发现涉嫌安全生产犯罪的，一律依法立案侦查。
（六）集中开展大曝光行动。要集中曝光典型隐患、突出问题和严重违法行为，向社会公布单位名称和具体问题。对于隐患问题特别突出、违法行为特别严重的，协调当地主流媒体进行曝光，推动隐患整改。要利用媒体平台大力宣传举报投诉渠道，落实相关奖励措施，发动公众举报火灾隐患和消防违法行为。各村（社区）和乡安委会成员单位、消安委会成员要加强典型火灾案例警示教育，剖析火灾事故原因教训，提高公众消防安全能力素质。要广泛开展安全用火用电用气、安全燃放烟花爆竹、畅通生命通道、应急疏散逃生等常识宣传，引导居民自觉落实“三清三关”。
（七）集中开展大约谈行动。乡除患攻坚大整治领导小组办公室要统筹全乡除患攻坚大整治行动，实施量化考评。对存在突出消防安全风险和重大事故隐患提级挂牌督办及火灾多发连发的，提请乡政府对责任村（社区）和部门主要负责人实施约谈。各村（社区）及有关部门要结合大排查、大整治行动，认真研判重点行业领域消防安全风险，向相关部门和单位发出工作提示函，指出突出风险隐患，提出防范对策措施。对火灾多发区域、问题突出的行业和工作进展滞后、力度不足的各村（社区）和部门，要开展约谈工作，发出工作警示函。对隐患整改难度大、火灾风险高的，要组织召开隐患整改现场会，讲清责任、讲明风险、讲透危害，督促整改落实。
（八）集中开展大督导行动。整治行动期间，乡安委办和乡消安办将组织相关部门联合成立若干督导组，开展督导检查工作，剖析深层次原因，通报工作问题不足，传递工作压力，提出建议措施。各行业部门也要成立督导组、执法小分队，由部门领导带队，抽调业务骨干、聘请领域专家，分地区集中开展督导检查，要敢于较真碰硬、敢于直击问题，如实反馈督导情况，真正起到督导效果。
六、工作步骤
（一）动员部署（2024年2月4日前）。各村（社区）和乡安委会成员单位、消安委会成员单位结合实际细化本地区、本部门除患攻坚大整治行动实施方案，明确整治范围和整治重点，细化任务分工和工作责任，作出专题部署发动。向社会广泛发放张贴除患攻坚大整治通告，形成强大除患攻坚声势。
（二）除患攻坚（2024年3月中旬前）。按照除患攻坚大整治行动部署，集中开展大排查、大整治、大执法、大曝光、大培训、大演练、大约谈、大督导行动，全面排查“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所突出风险隐患，严格落实整治重点要求，确保大整治工作取得实效。要联合公安派出所、综合执法队伍、网格员等各方力量，组织全面培训，提升业务水平。
（三）验收评估（2024年3月底前）。各村（社区）和乡安委会成员单位、消安委会成员单位组织对本辖区、本行业领域除患攻坚大整治行动进行自评，总结成效，通报问题。乡除患攻坚大整治领导小组办公室要开展抽查验收，对验收不合格的进行重点督办，责成重新组织开展除患攻坚大整治行动。
七、工作要求
（一）强化组织领导。各村（社区）及有关部门要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，站在统筹发展和安全的高度，提高政治站位，把除患攻坚大整治行动作为当前维护社会稳定大局政治任务来抓。要加强组织领导、指挥调度，对照《消防安全集中除患攻坚大整治行动责任清单》（附件5）压紧压实责任，采取有效措施，认真排查风险隐患，狠抓大整治工作质效，坚决遏制各类火灾事故多发连发势头，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
（二）强化统筹推进。各村（社区）及有关部门要将除患攻坚大整治行动与治本攻坚三年行动、重点安全隐患大排查大整治等重点任务有效结合、同步推进，强化系统治理、综合治理、源头治理、依法治理，立即组织开展一次全面的安全风险评估，找准隐患问题集中的重点领域、敏感场所、薄弱环节，采取精准有力措施重拳攻坚，全力维护本地区、本行业领域消防安全形势平稳。
（三）强化考核督导。此次大整治行动将纳入2024年安全生产和消防安全考核内容，各村（社区）和乡安委会成员单位、消安委会成员单位要将除患攻坚大整治行动纳入日常督导检查内容，加强过程监管和责任追究。对存在违法行为的单位和个人，要依法严格查处；涉嫌犯罪的，要依法追究刑事责任。发现行动迟缓、工作敷衍的，查不出问题、发现问题不处理的，要通报批评、督办整改，问题严重的要严肃问责追责。除患攻坚大整治行动期间，发生亡人和有影响火灾事故的，一律挂牌督办，开展延伸调查；发生群死群伤火灾事故的，按程序启动责任倒查机制，依规依纪依法严肃追究相关人员责任。
乡消安委办统筹推进全乡除患攻坚大整治行动，具体由乡消防工作站统筹建组牵头组织实施，并定期对各村（社区）、各部门工作开展情况进行通报。各村（社区）及有关部门要统筹推进除患攻坚大整治行动，期间于每周四上报整治开展情况（附件6）；于3月30日前报送验收评估、成效总结、问题通报总体情况。联系人：张锡杰、于瑞，联系电话：18259225373。
附件：1.和平乡关于开展消防安全集中除患攻坚大整治行动的通告
2.社会单位（场所）自查自改登记表
3.三类重点场所消防安全整治指南
4.和平乡消防安全检查记录表
5.消防安全集中除患攻坚大整治行动责任清单
6.消防安全集中除患攻坚大整治行动调度表
