巴东县2023-2024年秋冬季大气污染防治专项行动方案

　　为积极应对2023-2024年秋冬季污染天气，以更高标准深入打好大气污染防治攻坚战役，推动全县环境空气质量持续改善，特制定本方案。
 
　　一、工作目标
 
　　以2023年11月至2024年3月为管控期，以县城区及周边重点乡镇为重点区域，以水泥、石材、石灰、砖瓦窑、涉挥发性有机物排放企业等为重点行业，推进工业源、移动源、生活面源等重点领域大气污染深度治理，推动2023年度环境空气质量改善目标达成，为2024年大气污染防治工作打开良好局面。
 
　　二、重点任务
 
　　（一）重污染天气应对专项行动
 
　　工作目标：积极做好污染天气应对，避免出现重污染天气。
 
　　1.夯实污染应对基础。11月底前完成应急减排清单修订和重点企业绩效分级评级，并指导重点企业制定“一企一策”实施方案，措施应细化到具体生产线、生产环节、生产设施。（责任单位：州生态环境局巴东县分局）
 
　　2.落实监测预警机制。重点盯防期（11月至次年2月），县气象局、州生态环境局巴东县分局专家每周开展1次联合会商研判，由县气象局每周一出具一期环境气象公报，对未来7天全县气象条件及空气质量进行预报。一旦预判会出现中度以上污染天气，提前48小时发布县市空气质量污染预警提示，提出管控措施建议，指导各乡镇、县直各单位和有关企业提前采取强化管控措施削峰，做好污染应对。（责任单位：县气象局、州生态环境局巴东县分局）
 
　　3.严格落实污染应对措施。当预测未来24小时将出现污染天气，且尚未达到黄色预警条件时，坚决采取临时管控措施。一旦预测符合重污染天气应急预案启动条件，发布预警信息、启动应急响应，按预警级别严格实施应急响应措施，污染结束后及时开展总结评估。（责任单位：州生态环境局巴东县分局）
 
　　4.开展监督检查。在启动大气污染防治临时管控措施和重污染天气应对工作期间，州生态环境局巴东县分局执法人员下沉乡镇开展监督检查，指导和督促各乡镇压实污染天气应对工作责任，检查各相关企业减排措施落实情况。（责任单位：州生态环境局巴东县分局）
 
　　5.做好人工影响天气准备。一旦启动应急响应，在具备人工影响天气条件下，适时请示上级开展人工增雨作业。（责任单位：县气象局）
 
　　（二）工程减排专项行动
 
　　工作目标：2023年底前，完成15个大气污染治理项目，切实发挥减排效应，确保完成年度主要大气污染物减排目标。
 
　　1.强化工程治理项目减排支撑。强力推进全县2023年15个大气污染治理项目建设，切实提升污染治理水平。力争在2023年11月底前督促相关企业完成工程治理，并组织人员在12月15日前逐一进行验收。（责任单位：州生态环境局巴东县分局）
 
　　2.强化重点行业污染控制。组织开展石灰、砖瓦窑、陶瓷等行业简易低效治理设施排查整治。按照相关技术规范开展陶瓷企业料场封闭及末端治理设施改造，规范石灰窑污染物排放管控，深化砖瓦窑大气污染控制。（责任单位：州生态环境局巴东县分局、县科技和经信局）
 
　　3.强化水泥及其制品行业管控。加强县城区及周边预拌混凝土、建筑用墙体材料（加气混凝土砌块）等水泥及其制品生产企业污染管控，强化执法监管和指导帮扶，规范企业污染防治设施运行，提升扬尘治理成效。（责任单位：县住建局、县科技和经信局、州生态环境局巴东县分局）
 
　　4.强化石材及其制品行业管控。开展县城区及周边水泥空心砖、打碑、打砂、石材加工等领域整治，通过治理改造、整合搬迁、关停取缔等措施，减少大气污染物无组织排放。（责任单位：州生态环境局巴东县分局、县自然资源规划局、县城管执法局）
 
　　5.持续开展挥发性有机物排查整治。以挥发性有机物帮扶执法监测为抓手，常态化推进制药、表面涂装、包装印刷、家具制造、汽车维修及油品储运销等行业挥发性有机物排查整治，全面梳理涉VOCs排放企业治污设施情况，建立问题清单和销号台账，推进问题整改，提升企业的治污水平。（责任单位：州生态环境局巴东县分局、县科技和经信局、县市场监管局、县交通运输局）
 
　　（三）散煤及生物质燃料控制专项行动
 
　　工作目标：严格高污染燃料禁燃区管理，提升重点企业燃煤品质，有效降低散煤、薪柴燃烧污染排放影响。
 
　　1.强化水泥、石灰等重点行业企业煤质控制。指导年耗煤量超过5000吨的水泥、石灰等重点行业企业提升燃煤品质，力争使用低硫煤（硫份含量≤1.0%）。加强商品煤质量监管，按年度计划做好煤质抽检工作，依法查处生产、销售不符合《商品煤质量管理暂行办法》中环保指标商品煤的行为。（责任单位：县发改局、县科技和经信局、县市场监管局）
 
　　2.持续加大散煤管控力度。严格高污染燃料禁燃区管理，加大宣传和处罚力度，督促企业使用合规燃料。推动烤烟、制茶等农产品加工行业散煤替代。（责任单位：县发改局、州生态环境局巴东县分局、县市场监管局、县农业农村局）
 
　　3.加强生物质燃料燃烧污染管控。生物质锅炉必须使用成型生物质颗粒，不得掺烧散煤、木材边角料，必须配套高效除尘设施并正常使用，必须达到湖北省《生物质锅炉大气污染物排放标准》（DB42/T 1906-2022）规定的排放限值要求。（责任单位：县市场监管局、州生态环境局巴东县分局）
 
　　（四）秸秆露天禁烧及综合利用专项行动
 
　　工作目标：有效遏制露天焚烧秸秆多发频发势头，推进农作物秸秆资源化利用，秸秆综合利用率达到90%以上。
 
　　1.加强秸秆露天焚烧监管。严格落实县、乡镇、村（社区）、组四级包保责任体系，按照网格化要求，针对重点区域，盯紧秋冬季无雨天气的重点时段，常态化开展日巡夜查，严防死守，发现火点黑斑迅速处置，建立巡查工作日志档案。对省、州、县交办的火点和黑斑要在1小时之内处置完毕，并予以反馈。（责任单位：各乡镇人民政府、县城管执法局、州生态环境局巴东县分局）
 
　　2.强化抽查督办。县环委会不定期开展现场抽查，成立巡查组，对县域内重点区域秸秆露天禁烧情况进行检查督导，对发现的焚烧行为及时交办。（责任单位：州生态环境局巴东县分局）
 
　　3.做好秸秆综合利用。对2023年新购置的秸秆综合利用农机具加大购置补贴。以规模化种植企业为重点示范对象，减少化肥使用，推广秸秆机械粉碎还田或腐熟、堆沤还田。对秸秆综合利用企业进行补贴，引导规模养殖企业或生产企业增加秸秆青贮、黄贮利用量，推动秸秆饲料化利用。以生物有机肥龙头企业为支持重点，推广秸秆肥料化利用。（责任单位：县农业农村局）
 
　　（五）扬尘污染精细管控专项行动
 
　　工作目标：加强城区道路、施工工地、裸露地块、渣土运输等重点扬尘源头管控，持续提升扬尘污染防治精细化管理水平。
 
　　1.推动城市道路清扫保洁精细化管理。县城区主干道实现定人定机，实施“水洗机扫”全覆盖，机扫率达到100%，县城区次干道机扫率达到90%以上。在日常情况下，城市主干道洗扫频次原则上每日不低于2次，次干道及城乡结合部道路每日冲洗不低于1次。（责任单位：县城管执法局）
 
　　2.加强运输车辆扬尘管控。物料、渣土等运输车辆非全封闭运输不得进入县城区，在运输过程中，必须全程密闭运输，保持车辆整洁，车厢外侧、车轮不得带泥上路行驶，不得沿途泄漏、遗撒、随意倾倒。（责任单位：县住建局、县城管执法局、县公安局、县交通运输局）
 
　　3.加强施工工地扬尘管控。严格落实省、州《建筑工地净尘专项行动方案》要求，在建工地施工作业做到扬尘防治“六化”要求（施工围挡标准化、场区主要道路全硬化、冲洗设施自动化、降尘处理喷淋化、裸露土地覆盖化、垃圾处理规范化）。推进智慧工地建设，重点排查整治建筑工地是否安装、正常使用扬尘在线监测设施并接入全省智慧工地监管平台，推动扬尘监测设备与喷淋、雾炮等设施进行联动，实现超标预警、远程控制与自动降尘。建立建筑工地安全、文明施工管理“红黑榜”，落实扬尘管控不到位的项目纳入黑榜予以惩戒。（责任单位：县住建局、县交通运输局、县水利局、县自然资源规划局、县城管执法局）
 
　　4.开展裸露地面扬尘整治。县城区在建工地、国有储备土地、已出让长期闲置土地、临时渣土和砂石堆场、裸露山体、施工便道及断头路等六类区域持续开展裸土复绿工作。（县住建局、县自然资源规划局、县城管执法局、各乡镇人民政府）
 
　　（六）柴油货车污染治理专项行动
 
　　工作目标：加快国三及以下排放标准营运货车淘汰进度，着力提升在用车非道路移动机械监管水平。
 
　　1.加快淘汰高排放营运柴油货车。2023年底前，完成省下达的国三及以下排放标准营运货车淘汰任务，符合强制报废情形的交报废汽车回收企业按规定进行登记、拆解和销毁。（责任单位：县交通运输局、县公安局、县科技和经信局）
 
　　2.严格落实汽车排放检验和维护制度。推进实施汽车排放检验和维修治理闭环联网运行，汽车排放检验与维护数据线上闭环率达到90%以上。开展机动车排放检验机构弄虚作假专项整治行动，对伪造检验结果、出具虚假报告、屏蔽或者修改车辆环保监控参数等违法行为依法查处。严厉打击汽车性能维护（维修）站虚假维修违法行为。按照生态环境部门监测取证、公安交管部门实施处罚、交通运输部门监督维修的联合监管模式，常态化开展柴油货车路检路查，以及集中使用地和停放地和用车大户入户检查，秋冬季加大监督抽测频次和数量，超标车辆依法实施处罚，并督促维修。（责任单位：州生态环境局巴东县分局、县公安局、县交通运输局）
 
　　3.加强非道路移动机械监管。严格高排放非道路移动机械禁止使用区域管理，禁用区内非道路移动机械使用单位建立使用台账，对进入场地的非道路移动机械进行检查，未在生态环境部门进行编码登记和达不到排放标准要求的机械禁止使用。持续开展非道路移动机械入户抽测，对不符合排放要求且进入在控制区内使用、超标排放、冒黑烟等非道路移动机械违法行为依法查处。（责任单位：县住建局、州生态环境局巴东县分局）
 
　　（七）禁止燃放烟花爆竹专项行动
 
　　工作目标：严格禁鞭区管控，严防发生因非法燃放烟花爆竹导致大气污染。
 
　　1.强化源头管控。强化烟花爆竹销售、运输、存储等环节以及销售“黑窝点”的执法监管，把牢源头治理关。（责任单位：县公安局、县应急管理局、县市场监管局）
 
　　2.加大宣传力度。紧盯元旦、除夕、元宵等重点燃放节点，通过微信群、微信公众号、社区广播、宣传车、张贴发放禁放通告等方式，全方位、多层次、立体化开展禁鞭宣传，动员引导广大群众理解、配合、支持和自觉遵守禁放烟花爆竹有关规定，最大限度扩大覆盖面，实现家喻户晓、人尽皆知。（责任单位：县委宣传部、县公安局、县融媒体中心、各乡镇人民政府）
 
　　3.强化巡查管控。紧盯关键部位、重点场所，将禁放管控职责嵌入到城市管理、安全巡防、综合治理、社区工作中，着力加强巡查力度。对非法燃放烟花爆竹的行为，迅速出警、及时取证、依法处理，达到“处罚一人，教育一片、震慑一方”的效果。（责任单位：县公安局）
 
　　（八）餐饮油烟管控专项行动
 
　　工作目标：强化县市城区规模餐饮单位油烟监管，规范流动饮食摊点实行集中经营。
 
　　1.推进油烟净化设施建设。县城区新、改、扩建规模以上（3个灶头以上）的餐饮单位必须按照“三个百分百”（百分百使用清洁能源，百分百安装油烟治理装置，油烟治理装置百分百正常运行）相关要求安装建设油烟净化设施。（责任单位：县城管执法局、县市场监管局）
 
　　2.强化油烟净化设施运行监管。指导和督促县城区规模以上餐饮单位定期清洗维护油烟净化设施和油烟排放管道，并在前台以明白卡、公示卡的形式将油烟净化设施的清洗、维护台账记录进行公示。对油烟净化设施未安装静电集板、厨房作业期间未运行、设施损坏等问题，要在规定期限内采取整改措施，确保外排油烟达标排放。（责任单位：县城管执法局）
 
　　3.规范流动饮食摊点。各县市结合创文创卫工作，针对流动餐饮摊点，按照“主干道严禁、次干道严控、小街小巷规范”的原则，采取疏堵结合的方法，设置规划流动摊点集中规范经营点，积极引导各类夜市、流动摊点经营户进店经营，并安装符合国家标准的油烟净化设施。县城区全面取缔露天烧烤。（责任单位：县城管执法局）
 
　　4.强化日常执法监管。加强县市城区大型商贸综合体、餐饮聚集地、夜市集中地油烟巡查、监管，对经营规模与油烟净化设施处理能力不匹配、油烟排放不达标、油烟净化器安装不符合国家要求、不定期清洗及不能够正常使用的餐饮单位责令限期整改，对拒不整改超标排放的，依法实施处罚。（责任单位：县城管执法局、县市场监管局、州生态环境局巴东县分局）
 
　　（九）监测数据弄虚作假整治专项行动
 
　　工作目标：全面整治环境监测数据弄虚作假问题，健全长效监管机制，规范环境监测服务市场。
 
　　1.严厉打击在线监控数据造假行为。全面排查重点排污单位自动监控设施建设及运行情况，严厉打击不正常运行自动监测设备、篡改或伪造自动监测数据、故意干扰自动监测设施运行等环境违法犯罪行为。（责任单位：州生态环境局巴东县分局、县市场监管局、县公安局）
 
　　2.依法查处自行监测数据造假问题。对照排污许可证核查排污单位自行监测执行情况，查阅自行监测台账、监测报告、信息公开等内容是否符合相关法律法规要求，依法查处重点排污单位及第三方环保服务机构监测数据弄虚作假等违法行为。（责任单位：州生态环境局巴东县分局、县市场监管局、县公安局）
 
　　三、保障措施
 
　　（一）压实攻坚责任。县环委会办公室具体承担专项行动的统筹调度、督办检查，各乡镇、县直相关部门负责组织实施本行业系统任务措施的落实。各单位要切实强化“九大”专项行动组织领导，细化分解目标任务，压实各相关部门攻坚责任，确保各项工作有力有序开展。
 
　　（二）强化联动帮扶。县督导组要下沉乡镇开展专项行动帮扶指导，督促各乡镇、县直相关部门压实工作责任、完善工作机制、整改突出问题、加快污染治理和减排，推动专项行动顺畅实施。对完成省、州考核目标任务有较大差距、重点任务进展缓慢的，要及时进行预警提示或约谈。
 
　　（三）加大宣传力度。各乡镇、县直相关部门要加大宣传力度，充分发挥门户网站、微信公众号、微博、抖音等媒体作用，及时公布专项行动动态信息，做好重污染天气应急管控等相关措施解读，积极宣传举措和成效，营造良好的社会舆论氛围。
 
　　（四）加强监督考核。县环委会办公室将把环境空气质量改善和2023-2024年秋冬季大气污染防治专项行动工作开展情况纳入县对各乡镇、县直相关单位考核评价内容，对环境空气质量改善不力、重点工作进度滞后、问题突出的单位，统筹运用约谈、预警、挂牌督办等措施。