杜尔伯特蒙古族自治县关于餐饮业油烟治理工作方案

　　为进一步改善城区空气质量，加强对城区内餐饮业油烟污染排放的控制，防治油烟对大气污染，改善居民生活环境，保障全县人民的身体健康，全面完成县城区域内餐饮业油烟治理工作，结合我县实际，特制定本方案：
 
　　一、指导思想
 
　　以解决餐饮业油烟扰民工作作为为民办实事的重要内容，集中解决影响人民群众身心健康和环境质量的热点、难点问题，促进我县经济、社会、环境的协调发展。
 
　　二、整治目标
 
　　加强对辖区内油烟污染的监督管理，对油烟超标排放的餐馆进行集中整治，对污染严重、群众反映强烈的餐馆责令限期治理，对排放油烟大户强制性要求安装高空排放装置或油烟净化装置，对拒不实施治理的餐馆坚决予以关停。通过多种措施，促进餐饮业经营户油烟排放长期、稳定达标，最大限度地减少油烟对县城区域内环境的影响。
 
　　三、整治范围及内容
 
　　县内所有排放油烟的企业、个体工商户，重点是餐饮业较为集中油烟排放污染较重和群众反映强烈的天湖国际A区、南湖国际小区、福泰铭苑一期小区、福泰铭苑二期小区、老三小家属楼下的餐饮业。
 
　　(一)加大新开发住宅小区底商楼下餐饮业的环境监管，餐饮项目没有经过环评审批或违反“三同时”制度的环境违法行为，要求完善手续，并严格执行“三同时”制度。
 
　　(二)无油烟处理设施且油烟无组织超标排放的环境违法行为，强制性要求餐馆安装高空排放装置或油烟净化装置，确保油烟有组织达标排放。
 
　　(三)对擅自拆除、闲置油烟处理设施的环境违法行为，加大处罚和整改力度，以保证治污设施正常运行。
 
　　(四)禁止在城市市区露天烧烤食品。
 
　　四、整治措施
 
　　这次集中整治活动，从2015年6月开始到2015年12月结束，整个治理行动分为三个阶段：
 
　　(一)、全面排查阶段(6月5日—8月25日)
 
　　对辖区内餐饮业进行一次全面排查，对有环境违法行为的重点餐馆进行登记，摸清底数，按“一企一档”的要求建立并完善管理档案，加强跟踪监察，确定整治方向。
 
　　(二)、集中整治阶段(8月25日—10月25日)
 
　　对调查中发现的问题进行全面分析，有针对性提出分类监管办法，同时根据不同餐馆油烟排放的污染程度，结合群众信访反映依法提出整改措施：一是对未使用清洁能源的餐饮业，要求其在规定期限内安装使用清洁能源;二是对使用清洁能源，油烟排放量大且无油烟处理设施，或油烟处理设施不能正常运行的餐馆，依法限期整改，强制性安装国家认证的油烟净化、除尘装置，保证设施的完善和正常运行，减少对区域环境的影响;三是对污染严重，群众反映强烈的餐馆，拒不实施治理措施，不能达到环保要求的，坚决予以关停。四是加大新开发住宅楼下开办餐饮业的监管，要求其严格执行环保“三同时”制度，待验收合格后方可投入经营，从源头上控制新污染源的产生。
 
　　3 、总结验收阶段 (10月25日—12月25)
 
　　成立集中整治验收小组，对列入重点整治的企业加强监察，督促企业整改措施的落实，并对安装油烟净化装置的餐馆进行验收，验收不合格的，依法进行限期整改并处罚，确保达到治理效果。
 
　　五、职责分工
 
　　(一)环保部门负责严把新、扩、改建的餐饮业项目环境影响评价文件审批关。对现有餐饮业未办理环评手续的，依法予以处罚。已办理环评手续但油烟污染防治未达到要求的，要求限期整改，逾期仍不治理或整改未达要求的，依法予以处罚。
 
　　(二)城管执法部门对油烟污染严重的餐饮点位和城市市区露天有烟烧烤要依法予以处罚，并依据相关的法律法规的规定对餐饮业油烟污染实施有效日常监管。
 
　　(三)食品药品监督管理部门依据监管职能，积极配合相关部门做好油烟污染防治工作。
 
　　(四)工商部门对新、扩、改建的餐饮业，按规定须取得环保部门环境影响评价审批文件的，必须凭环保部门环境影响评价审批文件和食品药品监督管理部门的餐饮服务许可证，办理营业执照。对不具备油烟防治条件且居民反映强烈的餐饮单位，依法予以处罚。
 
　　(五)住房城乡建设部门要严格审查新建项目，对新建建筑的餐饮部分，应对易产生油烟区域设计或预留专用排烟系统，并考虑与居住区相对隔离。
 
　　六、工作要求
 
　　(一)提高认识，加强领导。县政府成立餐饮业油烟集中整治领导小组，主要负责指导协调餐饮业油烟污染治理工作，主管副县长担任组长，环保局长担任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在县环保局。成员单位为：县环保局、城管局、药监局、工商局、住建局。各有关部门要进一步提高认识，加强组织领导，狠抓工作落实，确保餐饮业油烟污染防治工作的全面开展。
 
　　(二)通力协作，密切配合。各责任单位要按照职责分工，密切配合，联合执法，突出重点，严格要求，扎扎实实抓好餐饮业油烟污染防治工作，做到执法、服务两到位，确保餐饮业油烟污染防治工作有序、有效。各责任单位要加大对本系统内部餐饮油烟污染防治工作的调度、督导和考核通报力度，以推进全县餐饮业油烟污染防治工作的深入开展。
 
　　(三)强化措施，严格考核。各有关部门要组织餐饮业油烟污染防治专项行动，认真解决辖区内油烟污染问题。县整治工作领导小组办公室对餐饮业油烟污染防治工作开展情况进行年度考核，考核结果通过媒体公布，并列入环保年度考核内容。对组织领导不力、工作不到位导致油烟污染严重，环境空气质量改善不明显的单位实行环保“一票否决”，并严肃追究有关责任人的责任。各部门也要建立调度、考核通报和问责制度。
 
　　(四)广泛宣传，营造氛围。加强餐饮业油烟污染防治工作，着力解决油烟扰民问题，是深入贯彻落实科学发展观，建设生态淄博的重要举措。各新闻媒体要开设专栏，大力宣传该项工作的重要意义、政策、措施和要求，各有关部门、单位的责任义务及工作的开展情况和典型经验，并加大对油烟污染环境违法行为的曝光力度。各部门要组织开展形式多样的宣传活动，切实提高群众参与和监督餐饮业油烟污染防治工作的积极性，确保工作实效。
 
　　杜尔伯特蒙古族自治县人民政府
 
　　二O一五年六月一日