为深入打好蓝天保卫战，持续改善曲靖环境空气质量，制定环境空气环境质量整体提升工作方案。
一、总体目标
为深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实国家、省、市关于坚决打好污染防治攻坚战的安排部署，以科学治污为基础，精准治污为目标，依法治污为手段，坚持“属地为主、行业管理、部门联动、社会参与”的工作原则，加强工地及其他城市面源、工业源和移动源大气污染精细化管控和防治，严格重点环节综合执法，依法科学应对臭氧和颗粒物污染风险，完成省级下达年度目标任务，推动实现“十四五”中心城区环境空气质量优良率达98.6% ，细颗粒物（PM2.5）达21微克/立方米，其他县（市、区）完成目标计划。
%1、 重点任务
（一）细化工地及其他污染源防控
1.强化扬尘精细化管控
严格执行《曲靖市建筑施工和城市道路扬尘污染治理攻坚三年行动工作方案（2023—2025）》，加强扬尘综合治理。
（1）强化施工现场及进场道路扬尘整治。全面推行绿色施工，落实施工工地（包括停工工地）周边围挡、土方开挖湿法作业、物料堆放覆盖、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”要求，安装和完善建筑工地扬尘监测设施设备，提升建筑工地扬尘治理精细化、智能化水平。［市住房和城乡建设局牵头，市城市综合管理局配合，各县（市、区）人民政府、曲靖经济技术开发区管委会具体负责］
（2）强化城市道路扬尘整治。推进道路清扫机械化作业。统筹雾炮车的管理和使用，加大城市外环路、城市出入口、城乡结合部等重要路段冲洗保洁力度，加强主次干道冲洒清洗。根据季节、天气和污染天气应急响应措施，适时调整洒水和清扫作业频次，城市道路重点路段清扫率达到100%。规范开展洒水喷雾、降温增湿作业，合理规划路线，杜绝人为干扰空气质量自动监测站点监测数据行为。加强渣土、砂石、水泥等散体货物运输车辆监管，严格落实密闭运输和车辆冲洗保洁措施，防止物料遗撒或车身（车轮）带泥造成路面扬尘污染，杜绝“滴撒漏”。［市城市综合管理局牵头，市公安局、市交通运输局配合，各县（市、区）人民政府、曲靖经济技术开发区管委会具体负责］
（3）强化城市周边干道扬尘治理。城市周边国省干线公路两侧应保持干净、整洁、无扬尘，提高机械化清扫率。城市进出口主干道、城乡结合部和扬尘污染问题较重路段，应加大洒水、洗扫、喷雾等作业频次。路面破损造成运输车辆装载物掉落、遗洒、飘散的，应及时维修改造。［市交通运输局牵头，市城市综合管理局、市住房和城乡建设局配合，各县（市、区）人民政府、曲靖经济技术开发区管委会具体负责］
（4）加强裸露地块管理。推动建成区范围内裸露土地清理整治，加强对裸露土地未覆盖、堆放渣土和建筑垃圾等问题的整治力度，对未开工的建设用地，由建设用地方对裸土进行覆盖或者简易绿化，确保建筑垃圾消纳场扬尘管控率达100%。超过3个月未开工建设的，应当采取绿化、铺装或者遮盖等整治措施。［市自然资源和规划局牵头，市城市综合管理局、市住房和城乡建设局、市交通运输局配合，各县（市、区）人民政府、曲靖经济技术开发区管委会具体负责］
（5）加强物料堆场管理。规范工业企业、铁路公路货运站、施工工地、废弃场地等物料堆场管理，采取有效防尘措施。对于露天堆场，要严格落实装卸湿法作业并避开大风天气。对易产生扬尘的物料堆、渣土堆、废渣等，应设置防尘网或防尘布，必要时进行喷淋、固化处理。出场车辆应冲洗，有效控制二次扬尘污染。［市工业和信息化局、市交通运输局、市住房和城乡建设局、市城市综合管理局按职责分别牵头，各县（市、区）人民政府、曲靖经济技术开发区管委会具体负责］
2.加强汽修企业污染整治
推进汽修企业 VOCs提升改造和无组织废气治理工作。重点整治露天调漆、刮腻、补漆和喷漆，以及废气收集不到位、使用低效设施和运行管理不到位等问题。喷漆工序全部置于密闭空间内，做到废气有效收集，喷漆完成后保持治污设施运行一段时间，及时更换活性炭，保障VOCs等污染物有效去除，确保污染物稳定达标排放。涉VOCs原料（油漆等）须置于密闭空间，不得敞开存放。加快推进源头替代，提高机动车维修企业使用水性环保型涂料的比例。到2025年，完成全市汽修企业VOCs提升改造和无组织废气治理工作。［市交通运输局牵头，市生态环境局配合，各县（市、区）人民政府、曲靖经济技术开发区管委会负责］
3.加强加油站（油库）污染整治
（1）规范加油站油气回收。加油站卸油时应使用快速密封接头，卸油后需确保球阀关闭紧密。督促加油站安装油气回收装置，严格按照《加油站大气污染物排放标准》（GB/20952-2020）要求开展油气回收，做好日常规范管理，确保油气回收装置发挥实效。［市商务局牵头，市生态环境局配合，各县（市、区）人民政府、曲靖经济技术开发区管委会具体负责］
（2）抓好清洁油品监督管理工作。加大流通领域成品油质量抽检力度，严厉打击违法销售车用油品和不合格油品行为。加大对车用柴油、车用尿素抽检，频次不低于10批次/年。到2025年，柴油货车车用尿素抽检合格率达97%以上。［市市场监督管理局牵头，各县（市、区）人民政府、曲靖经济技术开发区管委会具体负责］
（3）督促区域内年销售汽油量大于5000吨的加油站安装油气回收自动监控设备并与生态环境部门联网。［市商务局牵头，市生态环境局配合，各县（市、区）人民政府、曲靖经济技术开发区管委会具体负责］
4.加强农业作物秸秆禁烧管控
（1）坚持疏堵结合，全面推进秸秆“五化”综合利用，持续提高秸秆综合利用率。到2025年，农业作物秸秆综合利用率达90%以上。各县（市、区）完善农业作物秸秆综合利用管控机制，明确秸秆综合利用主体责任，建立健全市、县（市、区）、乡镇（街道）、村四级全覆盖网格化监管体系。［市农业农村局牵头，各县（市、区）人民政府、曲靖经济技术开发区管委会具体负责］
（2）推进“人防”和“技防”相结合，加强秸秆禁烧管控，严防因露天焚烧秸秆造成区域空气污染。［市生态环境局牵头，各县（市、区）人民政府、曲靖经济技术开发区管委会具体负责］
（3）加强对城市建成区生活垃圾露天焚烧管控。［市城市综合管理局牵头，各县（市、区）人民政府、曲靖经济技术开发区管委会具体负责］
5.强化餐饮油烟污染防治
（1）加强餐饮服务业油烟排放监管。督促餐饮服务业单位按照《饮食业油烟排放标准》（GB18483-2001）要求规范安装运行油烟治理设施，并及时进行清洗，确保油烟达标排放。对城市建成区餐饮业油烟治理设施安装、运行、维护清洗等情况开展排查，建立问题清单并动态更新。深入开展群众反映强烈的餐饮油烟问题整治，加强油烟扰民源头控制。［市市场监督管理局牵头，各县（市、区）人民政府、曲靖经济技术开发区管委会具体负责］
（2）加强城市露天烧烤监管。按各地大气污染防治精细化管控方案要求，加强露天烧烤的巡查检查。［市城市管理局牵头，各县（市、区）人民政府、曲靖经济技术开发区管委会具体负责］
（二）深化工业污染源治理减排
1.持续开展挥发性有机物（VOCs）治理。以化工、工业涂装、制药、包装印刷等为重点行业，持续开展问题排查，完善污染源管控清单，加强挥发性有机物源头、过程、末端全流程治理。推动低挥发性有机物含量原辅料替代，开展简易低效挥发性有机物治理设施清理整治，强化挥发性有机物无组织排放整治，加强非正常工况废气排放管控。落实挥发性有机物年产量大于10吨的重点监管企业“一企一策”综合治理，确保企业稳定达标排放。完成焦化企业挥发性有机物综合治理。［市工业和信息化局牵头，市生态环境局配合，各县（市、区）人民政府、曲靖经济技术开发区管委会具体负责］
2.推进重点行业污染减排。开展钢铁、建材（含独立粉磨站）、有色、火电、焦化、黄磷等重点行业有组织、无组织排放治理情况排查，依法依规处理无证排污、超标排放、旁路偷排、自动监控数据弄虚作假等行为。水泥熟料生产企业综合脱硝率不得低于60%；其他行业在满足排放标准的基础上，鼓励充分挖掘治理设施减排潜力，尽量削减污染物排放。到2025年，氮氧化物、挥发性有机物重点工程减排量分别完成8010吨和1250吨。［市工业和信息化局牵头，市生态环境局配合，各县（市、区）人民政府、曲靖经济技术开发区管委会具体负责］
3.推进涉气工业企业深度治理。积极推进涉颗粒物、VOCs、NOx等废气排放企业深度治理，特别是城市周边企业，实施源头替代、低效设施改造提升、行业集群集中整治等专项整治，进一步减少污染物排放。深入推进产业结构调整，有序推进重污染企业转型升级、低小散企业淘汰关停。积极促进清洁能源推广使用，推进节能减排，实施清洁生产，加大新技术的开发和应用，有效控制大气污染。到2025年，完成云南曲靖钢铁集团呈钢钢铁有限公司、云南曲靖钢铁集团凤凰钢铁有限公司等钢铁企业超低排放改造工作。［市工业和信息化局牵头，市生态环境局配合，各县（市、区）人民政府、曲靖经济技术开发区管委会具体负责］
（三）全面推动移动源监管
1.持续打好柴油货车污染治理攻坚战。全面实施《曲靖市柴油货车污染治理攻坚战实施方案》（曲交运输〔2023〕1号），以柴油货车和非道路移动机械为监管重点，强化排放超标车辆监管，充分利用OBD、机动车道路遥感监测数据、“黑烟车”抓拍系统，对柴油车开展排放监控，建立完善汽车排放检验和维护制度，推进排放超标车辆尾气检验与（维护）维修闭环管理。到2025年，柴油货车监督抽查排放合格率达90%以上。科学实施柴油货车错峰或绕行运输，强化重中型货车禁限行管理，加强早、中、晚重点时段管控。严禁重型车、农用车在重点区域内行驶。加强过境车辆管控，以过境主要干线公路为重点，加大对过境重型车辆的检查力度。以大宗货物运输“公转铁”为重点推进运输结构调整，持续推进清洁运输。推进多式联运、大宗货物“散改集”。到2025年，全市铁路货运量比2020年增长11%，城市公交、快递更新车辆中清洁能源汽车占比达70%以上，新能源和国六排放标准货车保有量占比力争超过40%。［市交通运输局牵头，市公安局、市生态环境局配合，各县（市、区）人民政府、曲靖经济技术开发区管委会具体负责］
2.加强交通拥堵治理。优化交通组织，提高机动车通行效率，重点加强区域内医院、学校、商圈周边交通拥堵治理，减少机动车排气污染。［市公安局牵头，各县（市、区）人民政府、曲靖经济技术开发区管委会具体负责］
3.强化非道路移动机械监管。持续开展非道路移动机械编码登记工作，到2025年，各地城区工程机械环保编码登记联网应登尽登。严禁非道路移动机械在重点区域内行驶。各地制定年度抽查计划，重点核验信息公开、污染控制装置、编码登记、在线监控联网等，对部分工程机械进行排放测试，比例不低于20%。依法处理工程机械排放不达标行为，基本消除工程机械“冒黑烟”现象。［市生态环境局牵头，市交通运输局、市公安局配合，各县（市、区）人民政府、曲靖经济技术开发区管委会具体负责］
（四）强化空气质量预警预报
进一步完善污染天气会商研判和应急联动机制，加强数据信息的共享应用，切实做好大气环境质量监测及预报预判，提升污染天气预报预警能力，提高区域性污染过程预报和等级预报准确率。［市气象局、市生态环境局按职责牵头，各县（市、区）人民政府、曲靖经济技术开发区管委会具体负责］
（五）应急响应
大气污染物浓度接近超标临界值时，市环境污染防治工作领导小组办公室（以下简称“市污防办”）及时预警，各地各单位要积极响应启动大气污染防治紧急管控措施，对重点行业、重点区域实施精细化、差异化管控。重点区域由各地结合污染现状确定。
1.重点区域增湿降尘。
（1）增加主要道路洒水、雾炮车喷雾频次，重点道路持续进行洒水保湿作业。［市城市综合管理局牵头，各县（市、区）人民政府、曲靖经济技术开发区管委会具体负责］
（2）充分利用合适的气象条件，适时采取人工降雨。（市气象局牵头）
2.加大对重点工业企业监管。重点加强对未实现超低排放的钢铁企业、综合脱硝率低于60%的水泥熟料生产企业、未完成颗粒物、NOX、VOCs 等主要污染物深度治理企业、采用低效治理工艺（包括光催化、光氧化、低温等离子、一次性活性炭吸附）企业的监管（已实现低挥发性有机物原辅材料替代的排污单位除外），采取错峰生产、调整产品、调整工序、技术改造等措施严格控制粉尘和气态污染物的排放。督促指导重点排污企业加强污染治理设施运维管理，确保污染治理设施安全、稳定运行，污染物达标排放。［市工业和信息化局牵头，市生态环境局配合，各县（市、区）人民政府、曲靖经济技术开发区管委会具体负责］
3.限制重点行业排污作业活动。
（1）在建建筑工地停止开展土石方开挖、建筑拆除等扬尘较大工序施工作业（应急抢险、救灾以及已全面落实“六个百分之百”的在建建筑工地除外）。（市住房和城乡建设局牵头）
（2）涉VOCs工序的重点行业错峰作业（停止时段8:00—20:00），如建筑施工室外喷涂、市政道路划线、沥青路面施工、栏杆喷涂、汽车4S店和汽车维修等喷涂、晾置、烤漆等经营活动，并做好油漆、涂料、清洗溶剂等含VOCs物料密封处理。督促主城区内加油站优化工作安排，在确保安全的前提下，避免在白天（8:00—20:00）进行汽油（含乙醇汽油）装卸和人工量油操作。［市交通运输局、市住房和建设局、市商务局按职责牵头，各县（市、区）人民政府、曲靖经济技术开发区管委会具体负责］
（3）加强对露天烧烤、餐饮油烟管控，加大巡查频次，确保油烟治理设施正常运行。［市市场监督管理局、市城市管理局按职责牵头，各县（市、区）人民政府、曲靖经济技术开发区管委会具体负责］
（4）加强秸秆综合利用，从源头控制秸秆露天焚烧行为。（市农业农村局牵头）
（5）严禁焚烧生活垃圾等行为。（市城市管理局牵头）
三、保障措施
（一）加强组织领导。各地各部门要提高政治站位，强化责任担当，把大气污染综合治理作为深入打好蓝天保卫战的关键举措。各县（市、区）人民政府、曲靖经济技术开发区管委会按照“党政同责、一岗双责”的原则，切实履行好地方政府大气污染防治的主体责任，加强组织领导，结合本地实际成立大气污染综合治理工作领导小组，制定工作方案，2023年9月25日前报市环境空气质量整体提升工作领导小组办公室。
（二）压实工作责任。各地要扛牢主体责任，及时开展建筑工地、裸露地块、汽修企业、加油站、餐饮业、工业企业等大气污染源排查整治，摸清辖区内大气污染突出问题及治理现状，压实整改主体责任。市直有关部门要落实好行业监管责任，按照“管行业必须管环保”的要求，及时协调解决各地存在的困难和问题，推动各项措施落实落细，加大对各地大气污染综合治理工作的监督检查力度，严格执法，全面提升常态化监管水平。各县（市、区）人民政府、曲靖经济技术开发区管委会要建立大气污染源管控清单(包括但不限于工业企业、加油站、施工工地、餐饮企业、汽修服务企业、裸露地块等)，以及问题清单，并动态更新，于9月25日前、12月10日前分别报市级牵头部门，市级牵头部门收集汇总整理后于9月30日前、12月15日前将各地污染源管控清单及问题清单报市空气质量提升办。
（三）抓实调度通报。各部门要加强协调配合，做好资料收集整理、专项调度、通报、总结等工作，每月30日前将本月工作情况报市空气质量提升办。市空气质量提升办每月向各县（市、区）、曲靖经开区管委会、市直有关单位书面通报大气污染防治目标落实情况，对各县（市、区）环境空气质量状况进行排名，对落实生态环境约束性指标较差的县（市、区）进行通报或约谈，并提出整改意见建议。
（四）强化考核评价。各地各部门要将大气污染综合治理任务纳入年度目标管理，进行量化考核。围绕日常监管、应急保障、目标任务完成情况，分类精准制定县（市、区）、市直部门差异化考核方案，对工作成效突出的县（市、区）、市级部门给予正向加分，对落实不力的县（市、区）、市级部门进行反向扣分，树立激励先进、鞭策后进的鲜明导向。
（五）做好宣传引导。各地各部门要充分利用广播、电视、报纸、网络、自媒体、显示屏、宣传栏等方式，加强对重点区域大气污染防治工作的宣传力度，提高公众知晓率，引导公众知晓配合大气污染防治工作。要积极借助新闻媒体力量，及时宣传在大气污染防治工作中的先进经验和有效做法，曝光破坏污染防治的反面典型，形成全社会重视、支持、参与大气污染防治工作的强大合力。
附件：1.曲靖市环境空气质量整体提升工作领导小组名单
2.曲靖市环境空气质量整体提升工作目标计划
3.曲靖市环境空气质量整体提升工作任务清单
4.曲靖市环境空气质量整体提升工作考核工作方案
5.县（市、区）环境空气质量整体提升工作考核评分细则
6.市直单位环境空气质量整体提升工作考核评分细则
