开江县创建第六届全省文明城市城乡环境综合治理行动实施方案

　　为贯彻落实《达州市创建第七届全国文明城市城乡环境综合治理行动实施方案》和《开江县公共文明指数暗访测评任务分解表》工作要求，深入推进全县城乡环境综合治理，大力实施“五治”工程，全力助推达州市创建第七届全国文明城市和开江县创建第六届全省文明城市作出应有贡献。现就创建文明城市城乡环境综合治理行动制定如下实施方案。
 
　　一、总体目标
 
　　按照“整洁清新、优美舒适、和谐宜居”的总体要求，坚持“重宣传、增投入、添设施、抓管理、强督查、严考核”的思路，以深入实施城市环境秩序综合整治提升行动、全县主干公路河湖及场镇环境综合治理为抓手，以推进占道经营、噪音污染、“牛皮癣”广告、道路交通秩序、建设工地乱象、道路客运市场秩序、农贸市场及周边环境秩序、大气环境污染、水体环境污染和餐厨垃圾等城乡环境综合治理“十大专项治理行动”为载体，在治理城乡环境“五乱”方面取得新成效，持续推进城乡环境治理从局部治理向整体深化、从专项攻坚向常态管理深化、从宣传引导向依法规范深化。
 
　　二、城乡环境综合治理十大行动
 
　　（一）占道经营治理行动
 
　　主要内容：按照“明确责任、协调联动、源头治理、疏堵结合”的原则，坚持“主次干道及重要区域严禁、普通道路严控、背街小巷规范”的思路，分类、分时科学合理设置临时经营摊区，并严格落实摊区环境秩序管理制度，严格做到摊离地净，着力解决当前无证违法占道经营和店外经营等突出问题，坚决整治主次干道、重要区域的占道经营（作业）、占道堆码等行为，全面提升城镇和主干公路沿线容貌管理水平，提升开江整体形象。
 
　　牵头单位：县综合行政执法局
 
　　责任单位：各乡镇（街道办）、县市监局、县交运局
 
　　（二）噪音污染治理行动
 
　　主要内容：坚持“疏堵结合、标本兼治、各负其责、分工协作、化解矛盾、解决问题”的原则，在县城区（含普安场镇）开展建筑施工噪声、商业噪声、文化娱乐噪声、交通运输噪声等环境噪声污染专项整治行动，严厉查处侵害群众利益的环境噪声污染违法行为，切实改善城区声环境质量，保障居民身心健康。
 
　　牵头单位：县综合行政执法局
 
　　责任单位：淙城街道办、普安镇、经开区，达州市开江生态环境局、县公安局、县交警大队、县住建局、县文体旅局
 
　　（三）“牛皮癣”广告治理行动
 
　　主要内容：按照“谁主管、谁负责、谁整治”的原则，扎实开展城镇及主干公路“牛皮癣”广告专项整治，清除城镇及主干公路建（构）筑物、交通工具、道路、树木及园林设施和其他设施上乱张贴、喷涂、刻写、悬挂、散发的各类广告和宣传品，积极探索建立“牛皮癣”广告长效监管机制，不断提升城市形象。
 
　　牵头单位：县综合行政执法局
 
　　责任单位：各乡镇（街道办）、经开区、县公安局、县住建局、县经信局、县文体旅局、县市监局、县交运局、开江邮政公司
 
　　（四）道路交通秩序治理行动
 
　　主要内容：坚持问题导向，以容易致乱致堵致祸的交通违法行为和车辆为重点，聚焦交通堵点乱点，开展大声势、高密度集中整治行动，形成交通秩序整治高压严管态势，推动城区、场镇主街交通秩序明显好转，严重交通违法行为明显下降，市民文明交通意识明显提高。
 
　　牵头单位：县公安局交警大队
 
　　责任单位：各乡镇（街道办）、县综合行政执法局、县交运局
 
　　（五）建筑工地乱象治理行动
 
　　主要内容：施工工地落实围挡封闭作业要求，加强工地规范性管理，杜绝工地乱象。通过开展建筑工地集中整治活动，切实增强建筑施工各方责任主体文明施工意识，提升建筑工地文明施工和科学管理水平。
 
　　牵头单位：县住建局
 
　　责任单位：各乡镇（街道办）、经开区、县综合行政执法局、各有关县级部门（单位）
 
　　（六）道路客运市场秩序治理行动
 
　　主要内容：重点整治开江火车站、汽车西客站、汽车东客站周边、城区各街口等非法营运车辆（含两、三轮摩托车）聚集点和城区主要街道沿街揽客非法营运行为，公交车不按站点上下旅客、拒载，出租车占道候客、拒载、违规揽客等违规经营行为。切实维护安全、有序的客运市场秩序。
 
　　牵头单位：县交运局
 
　　责任单位：县公安局交警大队、县综合行政执法局
 
　　（七）农贸市场及周边环境秩序治理行动
 
　　主要内容：强力治理农贸市场“脏、乱、差”等突出问题，实现“摆整齐、扫干净、秩序好、环境优”的治理目标。强化城区市场业主和市场内经营者文明经商意识，市场硬件设施、内部环境和经营秩序有明显提升并保持常态。
 
　　牵头单位：县市监局
 
　　责任单位：各乡镇（街道办）、县综合行政执法局、县商务局
 
　　（八）大气环境污染治理行动
 
　　主要内容：深入贯彻县委、县政府关于绿色发展的决策部署，严控城区及周边时令性大气污染，加强道路清扫保洁，破损路面维护修缮；加强露天烧烤、餐饮业油烟污染整治，完成油烟净化设备安装；落实建设工地“六化”标准，建筑工地扬尘污染整治，城市绿带积尘冲洗，规范城市绿化施工；督促工业企业达标排放，大力解决城区突出的大气污染环境问题。
 
　　牵头单位：达州市开江生态环境局、县综合行政执法局
 
　　责任单位：各乡镇（街道办）、经开区、县交运局、县住建局、县经信局、县市监局
 
　　（九）水体环境污染治理行动
 
　　主要内容：深入贯彻县委、县政府关于绿色发展的决策部署，结合《达州市环境保护督察问题整改方案》要求，加快推进县城区污水处理设施建设和乡镇场镇污水处理设施运行管理，加强黑臭水体、城市生活污水溢流口等水环境问题综合整治，有效解决一批最突出、最迫切、最现实的水体环境污染问题。
 
　　牵头单位：县住建局
 
　　责任单位：各乡镇（街道办）、经开区、达州市开江生态环境局、县水务局、县城普公司
 
　　（十）餐厨垃圾治理行动
 
　　主要内容：坚持“属地管理、辖区负责、部门参与、城区联动”的原则，从抓好源头管理、规范作业服务、强化处置监管、查处非法处置利用行为等方面着手，建立健全以“政府主导、法制管理、集中收运、专业处理、市场运作、资源利用”为目标的县城区餐厨垃圾管理工作机制。
 
　　牵头单位：县综合行政执法局
 
　　责任单位：各乡镇（街道办）、经开区、县住建局、县市监局、达州市开江生态环境局、县公安局
 
　　三、实施步骤
 
　　（一）宣传动员阶段（2021年6月底前）。充分利用报纸、电视、广播、网络等宣传平台，广泛宣传治理行动的目的意义，通过广泛动员、大力宣传，营造全社会关注治理行动的良好氛围。
 
　　（二）集中整治阶段（2021年6月至8月）。全面开展城区及各乡镇“城乡环境综合治理十大专项整治”行动，各相关责任部门（单位）按照治理工作任务，紧密配合、齐抓共管，做到执法、服务两到位。
 
　　（三）长效管理阶段（长期坚持）。加强源头管理，完善行政审批、监督管理、执法协作工作机制，实现源头治理与末端执法有机结合，巩固治理成果，完善长效管理机制，确保治理工作常态长效。
 
　　四、工作要求
 
　　（一）加强组织领导。各牵头部门及责任单位要将创建达州市第七届全国文明城市和开江县第六届全省文明城市十大环境治理专项行动提高到建设美丽幸福开江的新高度，充分认识整治行动的重要性，把思想和行动统一到县委、县政府的部署和要求上来，把整治工作作为当前一项重要工作，采取有力措施，切实将治理工作抓紧抓好，抓出成效。
 
　　（二）强化工作保障。各乡镇（街道办）、县级有关部门要落实城乡环境治理主体责任，加大资金投入，建设城乡环境基础设施，加强城乡环境管理队伍建设，推进治理工作制度化、常态化、长效化。
 
　　（三）严格督查问效。各牵头部门制定相关督查考核办法，引导各地各相关部门尽职履责。县创建办、县治理办采取突击检查和明察暗访相结合等多种形式，加强城乡环境综合治理十大行动工作成效的监督检查，对不按要求落实工作措施的，将予以通报批评并扣减年度目标绩效分值。