洪雅县大气污染防治行动2017年度实施计划

　　为切实改善我县环境空气质量，推进绿色发展，保障人民群众身体健康，根据国家和省、市的有关要求，结合我县实际，制定2017年度实施计划。
 
　　一、工作目标
 
　　2017年，洪雅城区可吸入颗粒物（PM 10）、细颗粒物（PM 2.5）年均浓度分别控制在 82.7ug/m 3、47.4ug/m 3 以内，努力实现细颗粒物（PM 2.5）年均浓度控制在 46.9ug/m 3以内的奋斗目标，优良天数率达到77.7%。
 
　　二、重点任务
 
　　（一）制定达标方案。按照国家和省、市的要求，聘请有实力的技术单位，在开展大气污染源清单调查、成分解析、建立模型基础上，科学编制达标规划。（牵头单位：县环保局；责任单位：县发改局、县财政局、县公安局、县住房建设规划局、县城市执法局、县农牧局、县林业局）
 
　　（二）强化空气质量监测。积极配合市环保局做好省空气自动监测站上收工作，强化空气自动站运行管理。（牵头单位：县环保局）
 
　　（三）促进产业结构调整。
 
　　1.严格产业准入。不符合规划环评大气主要污染物总量控制的项目禁止审批，不符合 2 倍削减量替代的项目禁止审批，除工业园区集中供热项目外，禁止审批燃煤锅炉项目，确保增产减排。（牵头单位：县环保局；责任单位：县发改局、县经信局、县投资促进中心、县商务局）
 
　　2.淘汰落后和过剩产能。加大钢铁行业化解过剩产能力度；煤炭行业全面退出；水泥行业压缩产能；淘汰一批落后产能项目。（牵头单位：县经信局、县安监局；责任单位：县发改局、县环保局、县工商质监局）
 
　　3.优化产业布局。城市建成区及周边等敏感区域不得新上废气排放量大的项目，现有项目污染治理设施要进行升级改造。（牵头单位：县环保局；责任单位：县发改局、县经信局、县投资促进中心）
 
　　4.调整能源结构。淘汰10 蒸吨及以下燃煤锅炉，推广使用煤改电或煤改气；10 蒸吨以上燃煤锅炉建设脱硫设施，20 蒸吨以上燃煤锅炉建设脱硫脱硝设施，鼓励使用煤改电或煤改气。依照我县城区规划、道路通行条件和交通安全状况稳步推广共享自行车，新建公交车、出租车必须使用清洁能源，降低煤炭消耗量。（牵头单位：县发改局；责任单位：县经信局、县环保局、县城市执法局、县工商质监局、县交通运输局）
 
　　（四）推进工业企业污染治理。
 
　　1.开展工业燃煤锅炉专项整治。城区及工业园区淘汰10 蒸吨及以下燃煤锅炉，启动 10 蒸吨以上燃煤锅炉脱硫设施建设，完成 20 蒸吨以上燃煤锅炉脱硫脱硝设施建设。（牵头单位：县经信局；责任单位：县环保局、县工商质监局、县工业园区）
 
　　2.开展重点行业废气深度治理。完成四川槽渔滩水电股份有限公司炭素厂废气脱硫除尘改造。（牵头单位：县环保局；责任单位：县经信局、槽渔滩镇政府）
 
　　3.开展重点区域大气污染治理。进一步推进工业园区废气治理和除尘、脱硫脱硝设施改造，推进工业园区集中供热工作。（牵头单位：县经信局；责任单位：县环保局、县工业园区）
 
　　4.开展工业挥发性有机物治理。建立 VOC S 污染源排放清单，强化表面涂装、印刷包装等重点行业 VOC S 污染的治理，全面完成加油站、储油库、油罐车油气回收改造，完成洪州塑业挥发性有机物治理。（牵头单位：县经信局、县环保局；责任单位：县发改局、县财政局、县交通运输局、县工商质监局）
 
　　5.开展工业固废堆场扬尘专项整治。工业企业堆场建设密闭、料仓与传送、自动喷淋、顶篷、防风墙等装置。（牵头单位：县经信局；责任单位：县环保局、县工业园区）
 
　　（五）规范城市扬尘管理。
 
　　1.加强城市工地治理。在严格落实“六必须、六不准”的基础上，推进建筑工地进出口自动冲洗、土石方作业雾炮车、主体工程喷淋系统等自动化、标准化建筑工地扬尘治理设施建设。（牵头单位：县住房规划建设局）
 
　　2.严格控制交通扬尘。城市机动车道路每天机械化清扫2次、洒水3 次，出现重度污染等极端天气洒水频次增加2 次以上；省道 106 线、吴洪路、西环线止戈段等重点通行线路和城乡结合部每天机械化清扫、冲洗不少于 1 次；洪雅县城规划区内的砂石场必须覆盖防扬散、围堰防流失、冲洗防车辆带泥沙上路。（牵头单位：县城市执法局；责任单位：县公安局、县交通运输局）
 
　　（六）加强机动车污染防治。
 
　　1.全面淘汰黄标车。推行鼓励机制，实行淘汰补贴。2017 年底前，全面淘汰黄标车，加快淘汰污染严重的老旧车辆。（牵头单位：县公安局；责任单位：县财政局、县环保局、县交通运输局）
 
　　2.加强在用机动车环保管理。未经机动车排放检验合格的，不得核发安全技术检验合格标志；建立检测维修制度，加强对检测和维修机构的管理。（牵头单位：县环保局；责任单位：县公安局、县交通运输局、县工商质监局）
 
　　3.加强入城车辆管理。合理规划过境货车绕行路线，全面禁止农用车入城行驶。（牵头单位：县公安局；责任单位：县交通运输局、县农牧局、县城市执法局）
 
　　（七）积极推进餐饮油烟专项整治。开展县城区餐饮油烟专项整治，分类安装油烟净化设备，即：油烟污染较重的中餐、室内卤制品加工作坊、火锅店（有独立操作间，在营业过程中有使用炉灶的）应当安装油烟净化设施，早餐类（只经营面条、馒头、稀饭等）鼓励安装油烟净化设施；强化源头控制避免反弹，工商质监、食药监、卫计等部门要在行政许可中对能源使用进行告知，督促业主严格执行洪雅县人民政府《关于划定高污染燃料禁燃区的公告》相关规定。（牵头单位：县城市执法局；责任单位：县发改局、县环保局、县工商质监局、县食药监局）
 
　　（八）切实抓好秸秆禁烧和综合利用工作。
 
　　1.加强秸秆综合利用。推动秸秆综合利用技术创新和区域化、多途径、多层次综合利用，确保今年秸秆利用率达到 85%以上。（牵头单位：县发改局、县农牧局；责任单位：县经信局、县科技局、县环保局）
 
　　2.严查露天焚烧秸秆和其他生物质。进一步完善机制，落实责任，全面实现“不见烟雾，不见火光，不见黑斑”的目标。（牵头单位：县环保局；责任单位：县公安局、县农牧局、各乡镇政府）
 
　　（九）强化重污染天气应急应对。
 
　　1.错峰生产。重污染天气较多发生在冬季不利气象条件和区域性污染时，工业企业、建筑工地要结合实际调整生产、建设周期和工序，尽量避免在冬季生产、建设或进行大量产生废气的工序；制定年度生产和建设计划时，冬季要限产 50%以上。（牵头单位：县经信局、县住房规划建设局；责任单位：县环保局、县工业园区）
 
　　2.建立完善重污染天气应急制度。建立重污染天气政府专项预案、部门分预案和企事业单位操作方案的应急预案体系，建立重污染天气限产减排名单管理制度和应急联络人制度。（牵头单位：县环保局；责任单位：县重污染天气环境应急指挥部成员单位、各乡镇政府）
 
　　三、保障措施
 
　　（一）加强组织领导。环境空气质量关系到人民群众的身体健康和生命安全，是最普惠的民生工程。各级各部门（单位）一定要高度重视，加强组织领导，结合实际，认真实施大气污染防治行动2017 年度实施计划，确保目标、责任、任务、项目、资金 “五落实”，并向社会公开。
 
　　（二）加大资金投入。加大对大气污染防治的资金投入，形成多元化投入机制，并将大气污染防治经费纳入县财政预算，用于淘汰落后产能和开展工业、城市大气污染治理以及黄标车淘汰等；企业是污染治理的主体，要加大投入，保障治理设施的正常运行；鼓励社会资金参与大气污染治理，鼓励污染设施治理和监管社会化运营。
 
　　（三）加强执法监管。认真落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》和《国务院关于加强环境监管执法的通知》。不断推进多部门联合执法，严厉打击各类大气污染违法行为，对涉嫌环境污染犯罪的依法追究刑事责任。
 
　　（四）强化督查考核。县污染防治“三大战役”办公室组织对大气污染防治工作整体推进不力、环保责任落实不到位、大气治理不作为或慢作为的相关部门和乡镇，将予以通报，并约谈相关责任人。对排污单位存在的突出环境问题，要责成相关部门进一步调查处理、追究责任，举一反三，紧盯整改。
 
　　附件：1. 2017 年度洪雅县环境空气质量目标任务表
 
　　2. 2017 年度洪雅县实施项目清单