彬县2018年夏季大气污染综合治理攻坚行动方案

　　为了全力遏制夏季臭氧污染加重趋势，坚决打赢蓝天保卫战，根据《咸阳市人民政府办公室关于印发咸阳市2018年夏季大气污染综合治理攻坚行动方案的通知》（咸政办发〔2018〕48号）要求，在全县范围内开展“夏防期”（6月1日起至9月30日）大气污染综合治理攻坚行动，特制定本方案。
 
　　一、攻坚目标
 
　　以大气污染源解析为技术支撑，以机动车尾气排放、挥发性有机物排放、燃煤燃烧为重点，紧盯油漆、表面涂装、包装印刷、橡胶制品、家具制造、医药、农药等重点行业，采取系统控车、错时错峰生产等手段，坚持挥发性有机物（VOCs）和氮氧化物（NOx）协同治理，通过开展夏季大气污染综合治理攻坚行动，争取实现臭氧污染超标天数较上年同期减少，二氧化氮浓度较上年同期明显下降的目标。
 
　　二、攻坚任务
 
　　（一）治理机动车尾气及非移动道路机械污染
 
　　1.继续对城区货运车辆执行禁行、绕行管控措施。（公安交警大队负责）
 
　　2.加大国Ⅱ及以下汽油车和国Ⅲ及以下柴油车等老旧高排放车辆的淘汰力度，确保按时完成市上下达任务。（公安交警大队负责）
 
　　3.6月底前完成全县所有非道路移动机械申报登记工作。7月1日至8月31日，环保局联合相关部门开展非道路移动机械专项整治活动。对发现未进行申报登记的非道路移动机械，一律不得进场作业。试点开展非道路移动机械污染物排放监督性监测，对达不到国Ⅲ排放标准的予以处罚。（环保局牵头，农牧局、交运局、住建局、市场局、安监局负责）
 
　　4.以大型货运企业和物流企业所属车辆为重点，高密度在机动车集中停放地、维修地进行随机监督抽测，对问题突出的企业和生产经营者实施多部门联合惩戒，并公开信息。（交运局负责，环保局、公安交警大队配合）
 
　　5.在城区范围所有渣土车集中停车场地，对渣土车开展监督性监测，超标处罚，且在维修治理期间暂停运营资格；对维修治理无望的车辆强制淘汰。坚决打击渣土车违规拉运行为，未经备案的渣土车一律不得上路。（城管局负责，住建局、环保局、公安交警大队、城关街道办配合）
 
　　6.市政、环卫、餐厨垃圾运输等行业新购车辆必须统一为国Ⅴ以上排放标准或新能源汽车。新增公交车和出租车必须全部使用新能源车。6月1日起，城区餐厨垃圾运输车辆必须为统一指定的清洁排放车辆。（交运局、城管局负责）
 
　　7.大宗物料实施错峰运输。做好电力等涉及大宗原材料及产品运输的重点用车企业筛查，结合行业错峰生产要求，制定“一厂一策”的“夏防期”错峰运输实施方案。重点用车企业要提前做好生产物资储备，合理安排运力，保证“夏防期”国Ⅳ及以上排放标准运输车辆比例达到80%以上。（工业局负责）
 
　　8.优先煤炭铁路货运。“夏防期”，煤矿、燃煤电厂等煤炭大户，具备铁路货运条件的，必须大幅提高铁路运煤占比至80%以上，或同比提高30%以上。（交运局、煤炭局、发改局负责）
 
　　（二）实行重点行业错时错峰生产及限产停产
 
　　1.5月底前，完成全县涉及油漆、表面涂装、包装印刷、橡胶制品、家具制造、医药、农药等行业企业摸底排查。（工业局负责）
 
　　2.6月1日至8月31日期间，表面涂装、包装印刷、家具制造、医药、农药等行业企业实施错时生产（10:00-16:00停止生产）。5月底前，工业局、交运局、文广局、环保局联合发布通告，并严格督查推进实施。（工业局、交运局、文广局、环保局负责）
 
　　3.5月底前，全县所有涉及重点行业限产停产的工业企业，应对生产设施安装独立电表，以用电量为标准，核实企业落实“夏防期”限产停产措施情况。（工业局负责）
 
　　（三）加大“散乱污”企业清理整治力度
 
　　在全面摸排的基础上，边摸排边整治“散乱污”企业，优先整治排放挥发性有机物或氮氧化物的“散乱污”企业。7月底前，按照新的“散乱污”工业企业界定标准，再次排查摸底“散乱污”工业企业，综合整治2017年剩余的“散乱污”工业企业。（工业局、环保局、国土局、市场局、安监局负责）
 
　　（四）集中开展汽修行业企业喷漆烤漆污染整治
 
　　1.6月1日至8月31日期间（10:00-16:00），城区汽修行业停止喷漆烤漆作业。（交运局负责）
 
　　2.开展汽修行业喷涂作业专项执法检查，严禁无喷涂废气处理设施、未在密闭空间或设备中进行喷涂作业的汽车维修企业从事喷涂作业。清理取缔全县露天喷涂作业及占道经营的小汽修；取缔所有证照不全或无证无照经营的汽车维修企业；彻底排查超出经营范围开展喷烤漆业务的汽修企业，对违规自建喷烤漆房予以清理取缔。“夏防期”每月至少对重点汽修企业进行一次废气抽测，确保废气达标排放。（交运局负责，市场局配合）
 
　　（五）强化油气污染治理
 
　　1.7月底前，对全县所有加油站、储油库、油罐车油气回收设施开展拉网式排查，加快推进加油站油气三次回收治理进度，确保规范运行；对不正常使用回收设施的单位一律责令停业整改；对情节严重、屡查屡犯的，一律封枪收证，依法查处。（商务办负责）
 
　　2. 6月1日至9月30日期间，城区内所有加油站早7时至晚20时禁止卸汽油。（商务办负责）
 
　　3.8月底前，完成全年加油站油气三次回收治理计划任务的70%以上，建成及在建油气三次回收装置统一安装独立电表。11月15日前，完成全年加油站油气三次回收治理计划任务。（商务办负责）
 
　　4.6月1日至8月31日期间（10:00-16:00），城区内禁止摊铺沥青路面。（住建局负责）
 
　　5.开展油品质量监督检测，严厉打击非法生产、销售不符合国家标准的车用燃油行为，彻底清除黑加油站点，确保全县符合国家标准的车用油品全覆盖。“夏防期”对城区所有加油站油品质量监督管理，对生产、销售不合格油品行为依法从严查处，直至吊销行政许可证。（商务办、市场局负责）
 
　　（六）全面禁止挥发性有机溶剂使用
 
　　1.开展全县装饰涂料经营户摸底排查，加强装饰涂料商品质量监管，重点加强涂料商品挥发性有机物含量的监督检测，对检测不达标的同一规格商品，清理出市场。7月1日起，禁售不符合标准要求的涂料及稀释剂。（市场局负责）
 
　　2.全县所有民用建筑内外墙体装饰、市政道路划线、交通标志标识划线、栏杆喷涂、建筑工地内喷漆等作业，禁止使用含挥发性有机溶剂的涂料，强制使用水性涂料，并按照行业分工开展监督性检查。6月1日至8月31日期间（10:00-16:00），禁止一切露天喷涂、喷漆作业。（住建局、城管局、交运局、公安交警大队负责）
 
　　（七）深化夜市烧烤及餐饮油烟污染整治
 
　　1.分阶段分类别对餐饮经营单位和集体食堂油烟净化设施运行情况进行全面排查，引入第三方监测机构对油烟净化效果进行抽检（抽检率不低于10%），凡达不到《饮食业油烟排放标准》（GB18483—2001）排放限值的，一律停业整改。（城管局负责）
 
　　2.凡从事露天烧烤行为的，必须在划定集中经营区内经营，且统一使用环保型烧烤炉具和清洁能源。对未在划定集中经营区域内从事露天烧烤作业的，依法予以坚决取缔；对未正常使用环保型烧烤炉具的，依法予以严厉查处。（城管局负责）
 
　　3.产生油烟的露天经营餐饮摊点必须安装油烟净化设施和使用清洁能源，否则一律不允许经营。（城管局负责）
 
　　（八）推进燃气锅炉低氮燃烧改造
 
　　加快全县燃气锅炉低氮燃烧改造进度，9月底前，完成80%以上的生产经营类燃气锅炉改造。年底前完成全部年度计划任务，改造后的燃气锅炉氮氧化物排放浓度不高于80毫克/立方米。（环保局负责）
 
　　（九）强化工业企业挥发性有机物排放监管
 
　　对全县涉挥发性有机物排放的工业企业加强现场检查，对存在违法行为的依法严厉查处。促使所有挥发性有机物污染源工业企业落实环保主体责任，污染防治设施正常运行、污染物达标排放。（环保局负责）
 
　　三、保障措施
 
　　（一）落实责任。各责任单位要明确目标、健全机制、协调推进，确保本方案确定的各项措施落地生效，要建立任务、责任、进展、绩效等“四要素”工作台账，并向社会公开。要通过督导调度加大力度抓落实，确保按照时间节点高标准、高质量完成各项攻坚任务。治污降霾办要综合协调，全面推进，严格考核，督查问责，凝聚各方力量，共同营造“上下联动、部门齐抓、社会共治”的治霾氛围。
 
　　（二）严格督查。治污降霾办要有针对性地对机动车及工业企业、餐饮油烟、露天烧烤、表面涂装、汽修喷涂、包装印刷等行业进行巡查检查，及时纠正违规违法行为。必要时采取自查、检查、抽查、巡查等方式，紧盯问题集中区域和监管盲区，对责任不实、工作不力、进度落后或未按期完成目标任务的单位，进行通报批评。
 
　　（三）广泛宣传。各责任单位要加强“夏防期”大气污染防治的宣传报道，广泛宣传臭氧防治知识，及时报道工作中好的做法、公布突出问题及整改情况、曝光企业违法违规行为。采取暗访、发动群众举报，发挥社会监督作用，形成全社会主动参与的良好氛围。