松岗街道决战决胜污染防治攻坚战工作方案

　　为深入贯彻习近平生态文明思想，决战决胜污染防治攻坚战，全面落实建设中国特色社会主义先行示范区关于“率先打造人与自然和谐共生的美丽中国典范”的使命任务，按照《全区决战决胜污染防治攻坚战的命令》《松岗街道2020年污染防治攻坚战任务书》要求，决战决胜污染防治攻坚战工作，结合街道实际，制定本方案。
 
　　一、工作目标
 
　　加强组织保障，严格落实属地责任，确保到2020年底，实现街道污染防治攻坚战考核任务目标：辖区内茅洲河（松岗段）、沙浦西排洪渠、沙井河、松岗河、东方七支渠、潭头河、潭头渠共7条河流、84个小微水体消除黑臭，实现“长制久清”，茅洲河国考共和断面及沙浦西排洪渠、沙井河一级支流水质达到V类水；年度空气质量优良率（AQI）达到82%，年均浓度≤25.0,臭氧年均浓度≤125；生活垃圾回收利用率达到35%以上；受污染地块、受污染耕地安全利用率达到95%以上；“散乱污”企业做到“零增长、零回潮”。
 
　　二、组织架构
 
　　为保障我街道污染防治攻坚战各项工作顺利开展，成立决战决胜污染防治攻坚战指挥部（以下简称指挥部），负责全面统筹、研究、解决辖区内涉及等重大事宜。
 
　　总 指 挥 长：阮开江（党工委书记）
 
　　常务副总指挥：高  涛（党工委副书记、办事处主任）
 
　　副 总 指 挥：姚伟光（党工委副书记、人大工委主任）
 
　　陈高飞（党工委副书记）
 
　　廖文安（党工委委员、群团工作部部长）
 
　　何明青（党工委委员、武装部部长）
 
　　彭志远（党工委委员、纪工委书记）
 
　　陈慕恩（党工委委员）
 
　　廖国军（党工委委员、组织人事部部长）
 
　　邹大江（党工委委员）
 
　　文杰希（党工委委员、统战委员）
 
　　庄召科（办事处副主任）
 
　　朱伟军（办事处副主任）
 
　　刘江春（办事处副主任）
 
　　陈祥广（办事处副主任）
 
　　诸  强（执法队队长）
 
　　成员：街道维稳综治办、城建办、城市更新办、城管办、经科办、宣传工作部、综合执法队、安监办、网格综合管理中心、土地整备事务中心、市政建设工程事务中心、交安委办、松岗水政监察中队、市生态环境局宝安管理局松岗所（以下简称“环保所”）、第五学区教育办、松岗派出所、东方派出所、市市场和质量监管委宝安区松岗所等相关单位主要负责人、各社区工作站站长、各股份合作公司董事长、宝安排水松岗分公司。
 
　　指挥部办公室设在市建中心，由党工委委员邹大江同志兼任办公室主任，党工委办陈剑锋同志、城管办毛伟同志、市建中心吴秀营同志、环保所江泽川同志、水政监察中队徐惠军同志担任办公室副主任。其中：市建中心污染防治攻坚总体统筹协调，并负责牵头水污染治理；城管办负责牵头大气污染治理、无废行动；环保所负责牵头土壤防治，利剑执法任务；党工委办（督查室）按照工作方案跟进督查督办，确保进度顺利推进，年底圆满完成责任目标任务。
 
　　三、工作任务
 
　　本年度需要完成66项具体攻坚任务，其中水污染治理32项，大气污染治理14项，无废行动5项，土壤污染防治1项，“利剑”执法任务14项。重点任务如下：
 
　　（一）精准实施“水十条”
 
　　1.压实河湖长责任。充分发挥街道、社区河湖长作用，加强对河道、小微水体、水库巡查，落实对水体的管理保护主体责任，积极协调解决河湖治理与管养中存在的问题；同时巡查重点要由河道为主向岸上扩展，重点巡查督办河岸以上区域乱排污水、乱丢垃圾行为整治及管网系统的完善情况。（牵头单位：市建中心，协办单位：水政监察中队、环保所、综合执法队、城管办、各社区、宝排及相关单位）
 
　　2.加快推进治水工程征地拆迁。5月中旬完成茅洲河碧道试点段（宝安段）项目征地拆迁任务；9月底前完成沙井河碧道建设工程（松岗段）16000 、松岗河碧道建设工程113300 、潭头河（滞洪区）湿地工程255200 、松岗2号泵站改造工程1500 征地拆迁任务，保障重点治水工程顺利实施。（牵头单位：土地整备事务中心，协办单位：市建中心、城建办、城管办、综合执法队、各社区）
 
　　3.加强面源污染管控。严格按照《深圳市宝安区人民政府关于坚决整治乱排污水行为的通告》要求，持续开展整治乱排污水行为；统筹开展市容环境卫生整治及餐饮酒楼、汽修洗车、农贸市场、屠宰场等排污整治专项行动，助力辖区内黑臭水体消黑消劣，有效促进水环境质量持续好转。（牵头单位：市建中心，协办单位：水政监察中队、环保所、综合执法队、城管办、经科办、网格综合管理中心、各社区、宝排及相关单位）
 
　　4.加强排水管理。做好“排水管理进小区”宣传动员工作，协助排水公司全面接管建筑小区内共用排水管渠；6月底前，完成排水户调查工作，建立“一户一档”，纳入排水户管理信息平台管理，并将排水户排水行为全部纳入日常巡查监督管理。（牵头单位：市建中心，协办单位：城建办、网格综合管理中心、安监办、各社区、宝排及相关单位）
 
　　5.加强治水工程协调保障力度。按照区水污染治理指挥部“1+4+10”现场协调联络保障机制规则，在征地拆迁、施工进场、交通疏解、占道施工、管线迁改、流程审批等方面做好治水工程的协调保障工作。（牵头单位：市建中心，协办单位：城建办、交安委办、城管办、综合执法队、各社区及相关单位）
 
　　（二）精细落实“气九条”
 
　　6.狠抓工地污染防治。严格要求各工地落实扬尘污染防治“7个100%”，将扬尘防治纳入网格化管理，开展每日巡查与违法报，每月动态更新名单。督促拆除工程及时报备，并定期组织拆除工程扬尘防治专项整治，严防严查泥头车带泥上路违法行为。（牵头单位：城建办，协办单位：环保所、城管办、网格综合管理中心、交安委办、综合执法队、市建中心、各社区及相关单位）
 
　　7.强化道路扬尘防控。5月底前，在重点管控路段两旁加装自动喷淋设施，定期喷洒抑尘剂等。提高城市道路适宜机扫道路机扫率至96%以上。特殊时期，应在日常保洁基础上提高道路清扫保洁频次2次或以上，对重点区域道路两侧人行道、绿化树木进行彻底冲洗，确保道路清洁。将雾炮车作业服务纳入街道环卫专项经费预算中，灵活调度，加强在重点片区、重点时段的作业，务必保持空气湿度。通过复绿或铺盖防尘网等有效措施完成裸露土地整治。（牵头单位：城管办，协办单位：环保所、城建办、交安委办、综合执法队、市建中心、各社区及相关单位）
 
　　8.严控餐饮油烟污染。督促餐饮企业安装油烟净化器并定期清洗，建立日常巡查及油烟处理设备运行管理台账。结合“双宜小村”建设工作，至少打造1条示范美食街。（牵头单位：环保所，协办单位：城管办、城建办、市建中心、各社区及相关单位）
 
　　9.深化重点区域管控。将露天烧烤和露天焚烧纳入网格化管理，依法查处露天烧烤占道经营的行为，全面禁止露天焚烧垃圾、园林废物、农作物秸秆。加强对松岗中学附近区域露天烧烤和露天焚烧的查处，并形成常态化工作机制。（牵头单位：综合执法队，协办单位：环保所、网格综合管理中心、第五学区教育办、各社区及相关单位）
 
　　（三）加快推进“无废八条”
 
　　10.创建系列“无废城市细胞”。到2020年底，完成创建1个绿色社区、3个绿色家庭和1个绿色企业。（牵头单位：城管办，协办单位：群团工作部、经科办、安监办、各社区及相关单位）
 
　　11.实行宝安减废行动。各社区以500-800户为单位设置1个固定式或流动式定时定点回收点。（牵头单位：城管办，协办单位：各社区及相关单位）
 
　　12.实施生活垃圾强制分类。推行垃圾分类奖励引领措施，打造生活垃圾投放、收集、运输、处置全过程分类体系。（牵头单位：城管办，协办单位：综合执法队、城建办、各社区及相关单位）
 
　　13.推进再生资源回收体系建设。打造辖区再生资源分类回收和再生利用产业链，建成或改造1-2个分拣场，提高回收利用率到35%以上。（牵头单位：经科办，协办单位：城管办、各社区及相关单位）
 
　　14.推动生态工业园区创建。加快江碧环境园和深投环保示范基地建设。（牵头单位：经济科技办，协办单位：城建办、城管办、各社区及相关单位）
 
　　（四）扎实做好“土七条”
 
　　15.强化区域土壤污染防治。实施江碧环境生态产业园建设全过程环境监管，开展江碧环境生态产业园土壤污染状况调查，经调查确认为污染地块的纳入全国污染地块土壤环境管理系统管理，强化土壤污染治理修复过程中的环保措施落实情况监管，依法严控余泥渣土外运。（牵头单位：环保所，协办单位：城市更新办、综合执法队、各社区及相关单位）
 
　　（五）强力推进“利剑六条”
 
　　16.严厉打击散乱污企业回潮行为。对前期已完成综合整治的654家散乱污企业开展“回头看”抽查，对今年初排查的15家涉水散乱污企业开展整治，建立“散乱污”可溯、可查、可防、可控的执法监管机制。严防反弹回潮，确保“零增长、零回潮”。（牵头单位：安监办，协办单位：环保所、城市更新办、综合执法队、各社区及相关单位）
 
　　17.开展非法畜禽养殖清理整顿行动。以社区为单位，每季度开展至少1次以上非法畜禽养殖行为的清理整治行动，对存在问题及时、全面清理，不留死角；建立巡查整治长效机制，严密防止非法畜禽养殖反弹回潮。（牵头单位：综合执法队，协办单位：环保所、城管办、各社区及相关单位）
 
　　18.严厉打击环保督察交办的违法行为。持续做好中央、省环保督察案件跟踪，开展整改事项复查复核，确保督察事项执法到位、跟踪到位、整改到位，严格防控回潮反弹。（牵头单位：环保所，协办单位：水政监察中队、市建中心、各社区及相关单位）
 
　　19.强化施工噪声联合管控。建立属地街道施工噪声联调联处机制，制定施工工地降噪规范措施，敦促所有工地开展自查自纠，制定环保文明施工细则，落实施工信息主动公示制度，定期组织开展辖区施工噪声联合执法行动，严控超时施工和噪声扰民。（牵头单位：环保所，协办单位：城建办、交安委办、市建中心、各社区及相关单位）
 
　　20.积极开展“雨季行动”。10月底，完成对饮用水源保护区内排查发现问题的整改，加强复查复核，建立巡查整治长效机制，严防水源保护区非法养殖、非法搭建、非法排污“回潮”。（牵头单位：环保所，协办单位：水政监察中队、综合执法队、市建中心、各社区及相关单位）
 
　　四、保障措施
 
　　（一）加强组织领导
 
　　各单位要充分认识污染防治攻坚战工作的重要性，以高度的政治责任感和严肃认真的工作态度，将污染防治攻坚战各项工作落细落实，着力抓好征地拆迁、碧道建设、面源污染管控、排水管理进小区、治水工程协调保障、大气污染防治、生活垃圾分类、区域土壤防治、打击散乱污企业、噪音管控等重点工作，敢于攻坚克难，不折不扣完成既定目标。
 
　　（二）建立工作会议制度
 
　　办公室要加强工作统筹，确定各部门的责任分工，建立工作群，加强沟通协调，建立工作会议制度。各部门要制定工作计划，细化任务职责，确保责任落实，认真推进各项工作。
 
　　（三）加强执法联动
 
　　综合执法队、松岗派出所、东方派出所、松岗水政监察中队、市生态环境局宝安管理局松岗所、市监所等部门要开展联合执法，协同作战，强化联防联控，形成执法合力，共同打击污染环境犯罪行为。对涉及行政拘留、涉嫌环境污染犯罪、涉嫌暴力抗法案件，及时与公安部门配合，加强衔接，联合办案，提高执法效率。
 
　　（四）加强宣传引导
 
　　群团工作部要加大宣传力度，利用融媒体阵地，全方位展示污染治理攻坚取得的突出成绩和重要经验，树立先进典型，曝光违法行为，增强市民对水、大气、土壤、噪音污染防治工作的理解和支持。积极搭建公众参与交流平台，营造全社会关心、支持、参与污染防治的良好氛围。
 
　　（五）强化督查督办
 
　　市建中心会同街道督查室建立督办制度，实施“红黄蓝”颜色管理督促检查机制，对各项具体工作推进情况进行“盯、关、跟”。对工作不力的单位和个人，及时向街道主要领导报告，并提请有关部门追责，对工作表现优秀的个人优先考虑提拔重用。
 
　　决战决胜之年要有决战决胜之势。各部门、各社区要高度重视，按照攻坚任务，找到短板弱项，抓住工作重点，以壮士断腕的决心、背水一战的勇气、攻城拔寨的拼劲，集中优势兵力，继续发扬宝安治水精神，攻克最难堡垒，坚决打赢污染防治攻坚战。