大悟县2023年水、大气、土壤污染防治工作实施方案

　　为贯彻落实《中共中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《湖北省生态环境保护“十四五”规划》，依据《孝感市生态环境保护“十四五”规划》《孝感市2023年水、大气、土壤污染防治工作实施方案》等文件精神，结合我县实际，制定如下方案。
 
　　一、总的要求
 
　　深入贯彻习近平生态文明思想，践行“降碳、减污、扩绿、增长”理念，坚持生态优先、节约集约、绿色低碳，以改善水、大气、土壤生态环境质量为核心，精准治污、科学治污、依法治污，统筹推进污染防治与生态保护，做到生态扩容和污染减排两手发力，建设人与自然和谐共生的美丽新大悟。
 
　　二、工作目标
 
　　（一）水环境:全县4个地表水国控（余家坡、大悟河口、蜘蛛店村、宣化北岗）断面水质优良率达到100%，2个地表水省控（大悟水文局、河口北门港）断面水质优良率达到100%，3个地表水市控（栗林、赵河桥、王家冲水库）断面水质优良率达到100%，劣V类水体比例为 0。县级集中式饮用水水源水质达标率为100%。化学需氧量减排141.982吨，氨氮减排4.024吨，总磷减排2.44吨。
 
　　（二）大气环境: PM2.5年均浓度38μg/m3，PM10年均浓度63μg/m3，优良天数比例89.6%。
 
　　（三）土壤环境:全县受污染耕地安全利用率稳定在92%以上，重点建设用地安全利用得到有效保障。完成省、市下达的农村生活污水治理率、农村环境综合整治、农村黑臭水体治理试点年度目标任务。推动工业固废源头减量，危险废物安全处置率保持100%，医疗废物及时有效收集转运和处理处置率达到100%。建立健全地下水污染防治管理体系，保持地下水环境质量稳定。
 
　　三、工作重点
 
　　（一）水环境污染防治
 
　　1.加快流域绿色发展
 
　　（1）落实省市县《流域综合治理和统筹发展规划》。细化实化流域综合治理“底图单元”；确定并守牢流域水环境、水资源、水生态和粮食安全底线，细化落实相应工作任务，分区分类制定“负面清单”，因地制宜确定“正面清单”。（牵头单位:县自然资源和规划局、发改局；责任单位：县水利局、科经局、生态环境分局、农业农村局、交通局、政务服务和大数据管理局、文化和旅游局、住建局，各乡镇区）
 
　　（2）调整优化产业结构布局。落实《产业结构调整指导目录》中的淘汰和限制措施，加大落后产能淘汰和过剩产能削减力度。落实“三线一单”管控要求，优化工业企业布局。禁止在澴河、滠水河等长江支流岸线1公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目，禁止在竹竿河岸线1公里范围内新、改、扩建尾矿库。实施重点企业清洁生产改造，重点用能单位实施节能降碳改造升级，创新发展绿色低碳技术，推动企业绿色发展。（牵头单位:县发改局、科经局、生态环境分局；责任单位：各乡镇区）
 
　　2.深化水污染防治
 
　　（1）强化入河排污口排查整治。生态环境部门是牵头单位，属地政府是工作责任主体，住建、水利、农业、经信、交通及其他有监督管理职责权限的部门分工协作。按照谁污染、谁治理和政府兜底原则，对照2023年底前完成80%溯源和30%整治任务，2024年底前完成70%整治任务，2025年底前完成整治任务的目标，加快编制排查溯源整治方案，启动和形成我县排口整治年度计划，重点工作清单及年度评估指标清单，完成入河排污口的排查、监测、溯源，明确排查整治范围、目标任务、监管要求和保障措施等。（牵头单位：县生态环境分局；责任单位：县住建局、水利局、农业局、科经局、交通局，各乡镇区）
 
　　（2）加强工业污染源管控。开展工业园区水污染整治专项行动，每季调度县经济开发区污水管网建设维护、园区污水集中处理设施建设运行、园区规范化管理等情况，开展现场检查核查。完成化工园区认定工作，督促化工企业建设完善初期雨水收集和集中处理设施。监管企业按证排污，严处违法排污行为。加强黄麦岭公司水污染物排放管控，妥善处置生产废水、厂区初期雨水、磷石膏库和尾矿库渗滤液、废石堆场淋溶水，推行磷石膏无害化处理和资源综合利用。（牵头单位：县生态环境分局、科经局；责任单位：经济开发区、黄麦岭公司）
 
　　（3）提升城镇污水防治水平。加快推进污水收集管网排查工作，启动实施“混错接”和“老破旧”污水管网更新改造。完善城区雨污分流改造。建立健全部门联动执法机制，严厉查处超标、超量排放等影响城镇污水处理厂安全稳定运行的行为。持续监控城市污水处理厂进水水质，对进水生化需氧量浓度低于100毫克/升的污水处理厂，制定“一厂一策”整改措施，建立同一污水处理厂服务片区“厂网一体化”运行管护机制。（牵头单位：县住建局、城管局；责任单位：县发改局、生态环境分局，各乡镇区）
 
　　（4）深化农村黑臭水体整治。完成农村黑臭水体治理试点工程。（牵头单位：县生态环境分局；责任单位：县水利局、新城镇）
 
　　3.保障河湖生态用水
 
　　（1）刚性约束水资源承载能力。健全我县用水总量、用水强度控制指标体系，加强用水总量和强度控制红线管理。严格建设项目水资源论证和取水许可管理,推进建设项目水资源论证区域评估和取水许可告知承诺制。开展取用水管理专项整治行动，加大对超许可取水、无计量取水等违法行为查处力度。依法实施国家用水统计调查制度，推进用水统计名录库建设，加强用水统计调查数据填报及审核、用水总量核算管理，提升用水统计管理能力和水平。（牵头单位：县水利局；责任单位：县发改局、住建局，各乡镇区）
 
　　（2）实施国家节水行动。坚持“节水优先”，加强用水定额管理和运用。推进大中型灌区续建配套与现代化改造，提升灌区节水水平。推广高效冷却、洗涤、循环用水、废污水再生利用、高耗水生产工艺替代等节水工艺和技术，支持企业和园区开展节水技术改造及再生水回用改造。围绕高耗水行业，创建一批工业废水循环利用示范企业、园区。积极申报区域再生水利用配置试点城市。全方位多角度开展节水宣传活动，营造全社会节水护水良好氛围。（牵头单位：县水利局；责任单位：县农业农村局、生态环境分局、科经局、住建局，各乡镇区）
 
　　（3）保障河库基本生态流量（水位）。确定重点河库生态流量（水位）保障目标，督促纳入生态流量监管的水库落实生态泄放措施，科学调度水资源，落实重点河库生态流量和生态水位管控目标要求。研究制定河库生态流量（水位）保障实施方案，加强生态流量（水位）监管，建立监测预警机制，保障河库生态流量。加强生态流量泄放监控能力建设。年底前，基本完成重要流域水量分配和重点河流生态流量保障目标确定。县环委办与城管局建立城区橡胶坝联动调度机制。（牵头单位：县水利局；责任单位：县生态环境分局、城管局，各乡镇区）
 
　　4.推进水生态修复
 
　　（1）推进重点河库水环境保护修复。推进重点河库水生态治理与修复，完成高店河水环境综合整治项目，科学谋划重点流域水污染治理和生态修复项目，开展竹竿河宣化北段铅超标治理。组织申报国家、省级美丽河库优秀案例，推广美丽河库保护与建设典型经验。（牵头单位：县水利局、生态环境分局；责任单位：县住建局、农业农村局、自然资源和规划局，各乡镇区）
 
　　（2）保护水生生物多样性。加大国家级水产种质资源保护区保护力度，推进长江流域重点水域全面禁捕。加强重要水生生物栖息地保护与修复，开展四大家鱼等重要经济水生动植物苗种的增殖放流，打击破坏水生生物资源的行为。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县生态环境分局、水利局，各乡镇区）
 
　　（3）推进湿地保护与修复。严格湿地保护红线管控，加强九房沟湿地公园保护工作，推进湿地生态修复。组织对全县湿地开展动态监测，掌握湿地动态变化情况，为湿地水生态保护提供决策依据。（牵头单位：县林业局；责任单位：县水利局、生态环境分局，各乡镇区）
 
　　5.加强水环境风险防控
 
　　（1）加强饮水安全保障。实施丰店水库饮用水源地保护区生态修复工程，巩固县级及以上集中式饮用水水源地环境整治成果，开展乡镇及以下集中式饮用水水源地环境问题整治、乡镇级集中式饮用水水源保护区定界立标、农村供水水质提升专项行动，保障农村饮水安全。（牵头单位：县生态环境分局、住建局、水利局：责任单位：各乡镇区）
 
　　（2）防范流域水环境风险。加强澴河水华风险防控，完善澴河、滠水、竹竿河跨界联防联控机制，建立澴河跨流域横向生态保护补偿机制。编制澴河、滠水、竹竿河等重点河流“一河一策一图”应急响应方案，建立健全以应急物资储备为主、社会救援物资为辅的物资保障体系。（牵头单位：县生态环境分局；责任单位：县应急管理局、水利局，各乡镇区）
 
　　（3）加强重点风险源监管。组织风险源单位对环境突发事件风险进行识别登记和风险评估，有针对性地开展应急预案编制、评估、修订、备案等工作，定期组织应急演练，提高突发环境污染事件应急处置能力和水平。（牵头单位：县生态环境分局；责任单位：县应急管理局、水利局，各乡镇区）
 
　　6. 推动监管能力提升
 
　　（1）提升水环境监测能力。重点提升生态环境部门应急监测能力，加强地表水环境质量考核断面水质监测和其他断面监测预警，监控水质动态变化。加强市控断面、乡镇与乡镇跨界断面及重点支流入河口、重点管控单元水质自动监测站建设。（牵头单位：县生态环境分局，各乡镇区）
 
　　（2）全面落实河库长制。以澴河为重点，持续推进“清四乱”常态化规范化，将“清四乱”作为检验河库面貌是否改善、河长是否称职的底线要求，推动河库四乱现象全面改善。以澴河岸线规划为试点，加强水域岸线保护和利用。建立全覆盖的河长制督察体系，构建河湖管护长效机制，加强宣传引导，健全公众参与机制。（牵头单位：县水利局，责任单位：县生态环境分局，各乡镇区）
 
　　（3）加强排污许可管理。健全排污许可质量保障机制，提高排污许可证核发质量，强化排污许可证后监管，推动建立以排污许可制为核心的固定污染源执法监管体系。落实“双百”任务目标，按时按质按量完成排污许可证执行报告审核工作。（牵头单位：县生态环境分局；责任单位：各乡镇区）
 
　　（二）大气环境污染防治
 
　　1.加强臭氧前体物污染管控
 
　　（1）压缩过剩产能。加大环保、能耗、安全执法处罚力度，探索建立以严格节能环保标准促进“两高”行业过剩产能退出的机制。严禁核准产能严重过剩行业新增产能项目，遏制产能严重过剩行业盲目扩张。（牵头单位：县发改局、科经局；责任单位： 县生态环境分局，各乡镇区）
 
　　（2）控制能源消耗。发改部门按照国家和省要求，完成节能降耗指标。通过提高接受外输电比例、增加天然气供应、加大非化石能源利用强度等措施逐步替代燃煤。住建部门积极发展绿色建筑，按照《湖北省绿色建筑创建行动实施方案》要求，积极开展星级绿色建筑、绿色建筑集中区、超低能耗绿色建筑示范工作，力争年内有项目被省评为示范项目。（牵头单位：县发改局、住建局；责任单位：各乡镇区）
 
　　（3）严格管控高污染燃料禁燃区。加大高污染燃料禁燃区的宣传，关停或迁出所有使用高污染燃料单位。开展散煤专项整治行动。市场监管部门负责对“禁燃区”内生产、销售高污染燃料行为的巡查跟踪，依法对违规生产、销售高污染燃料的行为进行查处；城管部门对县城区开展排查整治，对早餐店、餐饮店使用煤炉进行清理，监督做好“煤改气、煤改电”，坚决杜绝燃煤散烧；生态环境部门负责工业企业使用高污染燃料的查处。（牵头单位: 县市场监管局、城管局、生态环境分局；责任单位：各乡镇区）
 
　　（4）深度治理重点行业。开展现有燃气锅炉、生物质锅炉低氮燃烧改造，按照《孝感市蓝天保卫战百日攻坚行动暨秋冬季大气污染防治工作实施方案》，新建燃气、生物质锅炉采取低氮燃烧技术。对24个涉气重点企业进行深度污染治理。（牵头单位：县生态环境分局；责任单位：各乡镇区）
 
　　（5）开展VOCs排查整治。开展涉挥发性有机物企业摸排整治行动，每季更新台账，按照部、省行业要求限时按比例完成相应整改治理任务。源头控制挥发性有机物排放，从严把控新建项目污染物排放标准和治理设施水平，挥发性有机物年排放量超过10吨的企业，配套建设的末端治理设施去除效率必须达到70%以上。（牵头单位：县生态环境分局；责任单位：各乡镇区）
 
　　2. 重点整治移动源污染
 
　　（1）加大柴油货车监管力度。以整治冒黑烟等超标排放柴油货车为重点，开展遥感监测、路检路查、入户抽测、黑烟抓拍等柴油货车监督抽测执法。实现“环保检测、公安处罚、交通督促维修”的闭环监管模式，打击排放不合格车辆上路行驶行为。生态环境部门完成固定遥感、移动遥感、黑烟抓拍设备数据联网工作；移动源污染管控专班加大路检路查、入户抽测频次，每月路检路查不少于2次、入户抽测不少于1次；7月1日起，按照国家规定实施轻型车和重型车国6b排放标准，县域内不得销售超排放标准车辆。（牵头单位：县生态环境分局、公安局、交通局、市场监管局；责任单位：各乡镇区）
 
　　（2）强化非道路移动机械监管。以工业企业、建筑和道路施工领域为重点，落实非道路移动机械编码登记制度，4月底前，建立环保号牌登记点，落实常态化登记上牌工作，制订年度非道路移动机械抽查计划，每季抽测不少于60台。查处作业机械超标和冒黑烟问题，未上牌登记和排放明显可见黑烟、国三以下标准的非道路移动机械不得进入高排放非道路移动机械禁行区作业；生态环境部门将未上牌登记、冒黑烟和2021、2022年摸排登记中发现的不合格非道路移动机械作为重点监管执法，对排放超标的非道路移动机械依法依规查处。（牵头单位：县生态环境分局；责任单位：县住建局、城管局、交通局，各乡镇区）
 
　　（3）优化城市交通管理。推广智能化交通管理，提高机动车通行效率，缓解城市交通拥堵，在县城区划定过境柴油货车、大货车限行（禁行）区域，县公安交警部门发布具体限行或禁行措施。优化大型柴油货车和过境车辆通行的路线，减少柴油货车穿城通行对中心城区环境空气质量的影响。（牵头单位：县公安局；责任单位：县交通局，各乡镇区）
 
　　（4）强化加油站、储油库和油品质量管理。生态环境部门常态开展油气回收监管，每季开展检查；6月底前开展一次监督性监测，确保稳定达标运行，减少油气挥发，为应对6月至10月臭氧污染季做足准备。市场监管部门严格成品油市场监管，开展销售环节车用柴油和尿素质量监督抽检，依法查处销售超标油品、尿素违法行为，确保油品和车用尿素质量。公安部门开展消除黑加油站点、流动加油油罐车、改装车等专项整治行动，消除安全隐患。应急管理部门对柴油的生产、经营单位相关行政许可情况进行检查，配合公安部门依法依规对无许可的企业进行查处，严厉打击个人或者企业利用内部自用加油站的名义进行柴油对外经营或贸易的行为。商务部门制定错峰加油方案，以政策引导鼓励车主错峰夜间加油，指导中石油、中石化和民营油品销售企业抓好落实。（牵头单位：县生态环境分局、市场监管局、公安局、应急管理局、商务局；责任单位：各乡镇区）
 
　　3. 精细面源污染治理
 
　　（1）重点整治工地扬尘。住建部门开展建筑工地文明施工“红黑榜”评选活动，每月公布一期“红黑榜”；建立开工前的查验制度, 建设工程项目开工前，建设主管部门应对施工现场扬尘控制的有关措施等进行查验，并建立查验台账，未通过查验的不得开工建设。工程车辆或其它工程机械在进行易产生扬尘工序作业时，10米内必须配备雾炮车降尘；长距离的市政、城市道路等工程，要合理降低土方作业范围，实施分段施工，每个施工段的围挡都应设置出入口，主要出入口处围挡上应设置扬尘防治责任公示牌。（牵头单位：县住建局；责任单位：县城管局、交通局，各乡镇区）
 
　　（2）严控房屋拆迁和商砼站扬尘。房屋拆迁过程中必须设置规范化围挡，拆迁作业应全程持续加压洒水抑尘，暂不开工建设的拆迁工地现场裸露地面，必须采取抑尘网覆盖、洒水、绿化、硬化等措施抑尘。围挡立面保持干净、整洁。各商砼站采取湿法作业和洒水降尘、雾炮降尘措施，污水不得外流。在主出入口应设置《扬尘污染防治公示牌》，内容应包括责任人、扬尘污染防治的主要内容、标准以及举报投拆电话等；扬尘污染防治责任人应定期组织对企业生产扬尘污染防治工作进行自查自纠，厂区内应安装扬尘监测设备，做好PM10、PM2.5的监测工作。（牵头单位：县住建局；责任单位：各乡镇区）
 
　　（3）严管裸土扬尘和渣土车污染。结合“五城同创”实施城区市容市貌整治。落实“应覆尽覆、应盖尽盖”要求，解决城区范围内散体物料、建筑垃圾、生活垃圾乱堆乱放、随意倾倒等问题。对城中村、城乡结合部、已征待建地块裸露地面进行硬化、绿化或覆盖。建成区渣土运输车必须保持车身干净整洁，切实做到无外露、无遗撒、无高尖、无扬尘，按规定的时间、地点、线路运输和装卸。住建部门督促施工单位高标准对驶出工地车辆进行冲洗，不具备建设车辆自动冲洗系统条件的施工工地或施工作业面出口，应配备高压水枪和人工冲洗平台；工地所有进出口左右两侧100米以内路面上不能有明显的泥印，或者散落沙石、灰土等易扬尘建材；城管部门对渣土运输车实行专项管理，开展专项整顿行动，对违法行为从严处罚，对车身不洁、带泥上路、覆盖不严等采取停运整改、约谈渣土运输公司等方式压实责任。（牵头单位：县住建局、城管局；责任单位：各乡镇区）
 
　　（4）重点管控城市道路扬尘污染。按照《城市道路清扫保洁与质量评价标准》（CJJ/T126-2022）开展喷、刷、冲、洗、扫全流程综合作业，让扬尘污染得到控制。按“有人管、有标准、有考核、有奖惩”的要求强化道路保洁，高标准控制道路扬尘污染，增配4台以上扫地王及洒水雾炮车，将城区划分为示范区和重点区，示范区每天洒水雾炮作业8次以上，重点区每天洒水雾炮作业6次以上，应急天气加大作业频次，加强慢车道、人行道小型机械化作业的投入。市政道路开挖应分段错时封闭施工。（牵头单位：县城管局；责任单位：各乡镇区）
 
　　（5）重点整治烧烤和餐饮油烟污染。在城区划定示范区和重点区，重点区内禁止露天烧烤，规范餐饮油烟管理，开展专项整治行动。城管部门前更新建成区饮食服务经营场所管理台账，拟定辖区餐饮服务项目经营场所禁止选址清单。市场监管部门在办理营业执照登记注册工作中，对禁止选址清单内的餐饮服务项目，不予核发营业执照和《食品经营许可证》。住建部门要指导房地产开发企业在开展销（预）售新建商住楼时，对未配套建设餐饮服务专用烟道的商铺，应当书面告知买受人不得用于开办产生油烟污染的餐饮服务项目。产生餐饮油烟的单位每季至少清洗1次烟道，建立清洗台账。（牵头单位：县城管局、生态环境分局；责任单位：县住建局，各乡镇区）
 
　　（6）重点整治汽车喷漆污染。交通部门6月底前，对超资质经营喷漆业务的门面坚决予以关停；交通、生态环境部门每季对建成区内从事汽车喷漆业务的经营单位开展联合检查，重点对原辅材料（涂料、清洗剂）中VOCs含量限值是否符合《车辆涂料中有害物质限量》(GB 24409-2020)和《清洗剂挥发性有机物化合物含量限值》（GB 38508-2020）等标准的要求，是否按照《挥发性有机物无组织排放控制标准》（GB 37822-2019）要求，做到“应收尽收”，达标排放，调漆是否在密闭空间进行。对违反相关规定的依法依规从严查处。（牵头单位：县交通局、生态环境分局；责任单位：各乡镇区）
 
　　（7）重点推进秸秆禁烧和综合利用。做到秸秆禁烧与综合利用“两手抓、双促进”，制定秸秆禁烧奖惩措施和秸秆综合利用、低茬收割的奖补措施。出台农作物低茬收割方案、秸秆综合利用方案、秸秆禁烧方案和相应奖补考核办法，明确秸秆综合利用的方式方法和路径以及秸秆还田作业补贴、离田利用补贴标准，培养1-2个秸秆回收利用企业，实施资金补贴。提早谋划、提前部署，将任务细化到田、责任落实到人。农业农村局和农业技术推广部门按照“因地制宜、就地就近”原则，统筹推进秸秆能源化、饲料化、原料化、燃料化、基料化等多元化利用方式，实现秸秆资源高效利用。将秸秆禁烧、综合利用和低茬收割纳入县政府综合目标考核内容，建立健全考核机制、调度机制、责任机制和督办机制，从严按省市对县、乡镇的秸秆禁烧“双排名”制度进行核查问效。（牵头单位：县农业农村局、农技中心、生态环境分局、公安局；责任单位：各乡镇区）
 
　　4.科学应对重污染天气
 
　　（1）积极推动企业绩效分级。开展企业绩效评级宣传，明确绩效评级的目的意义，调动评级积极性。6月底前开展一次绩效评级宣讲培训会，让企业深入了解不同级别重污染天气所做的不同反应。（牵头单位：县生态环境分局；责任单位：各乡镇区）
 
　　（2）常态更新重污染天气应急减排清单。8月底前，完成年度《重污染天气应急减排清单》《大气环境污染源源清单》更新，指导企业编制应急预案和用车大户重污染天气错峰运输方案，更新“一企一策”公示牌，10月底前开展1次重污染天气应急演练，提升重污染天气应对能力。（牵头单位：县生态环境分局；责任单位：县环委会各成员单位，各乡镇区）
 
　　（3）应急管控重污染天气。按《大悟县重污染天气应急预案》落实应对管控要求, 重污染天气应急响应发布后，各部门和大气污染防治管控专班依据自身职责，分行业类别开展巡查；县环委会采取现场检查、查看水印照片、视频和视频连线等形式对各成员单位履职情况进行抽查。落实《大气污染防治法》《湖北省大气污染防治条例》所涉重污染天气应急管控措施和职责。（牵头单位：县生态环境分局；责任单位：县环委会各成员单位, 各乡镇区）
 
　　（4）高效开展“人影”作业。气象部门加强对气象条件监测分析，做好“人影”作业演练和准备，在条件允许时，通过“人影”作业改善环境空气质量。（牵头单位：县气象局；责任单位：各乡镇区）
 
　　（三）土壤环境污染防治
 
　　1.推进土壤污染防治
 
　　（1）推进耕地分类管理和治理修复。严格保护优先保护类耕地，确保面积不减少、土壤环境质量不下降。实施建设用地土壤污染风险管控和治理修复。推进农用地土壤污染防治和安全利用。开展耕地土壤环境质量类别动态调整、农用地分类管理，制定年度耕地安全利用方案。采取种植结构调整、生态休耕、退耕还林还草等方式管控重污染耕地。实施耕地质量保护与提升行动、受污染耕地治理修复试点。加强土壤和农产品协同监测，及时评估安全利用与治理修复效果。（牵头单位：县农业农村局、农技中心；责任单位：县自然资源和规划局、生态环境分局，各乡镇区）
 
　　（2）实施建设用地土壤污染风险管控和治理修复。严把建设用地入口关。在编制国土空间规划、控制性详细规划等相关规划时，充分考虑污染地块的环境风险，合理确定土地规划用途。以用途变更为“一住两公”（住宅、公共管理、公共服务）用地的地块为重点，严格建设用地准入管理，依法开展土壤污染状况调查。（牵头单位：县自然资源和规划局、生态环境分局；责任单位：各乡镇区）
 
　　加强污染地块动态管理。排查并动态更新疑似污染地块和污染地块名单，有序推进污染地块风险管控和治理修复，及时将地块信息上传至全国土壤环境信息管理平台。（牵头单位：县生态环境分局；责任单位：县自然资源和规划局，各乡镇区）
 
　　（3）实施土壤污染源头防控。防控工业污染土壤。开展土壤污染重点监管单位隐患排查“回头看”，动态更新土壤环境重点监管单位名单，督促全面落实土壤污染隐患排查、自行监测、有毒有害物质地下储罐备案等制度，开展重点监管单位地下水和土壤监督性监测，降低工矿企业污染土壤风险。（牵头单位：县生态环境分局；责任单位：县自然资源和规划局，各乡镇区）
 
　　严防矿产资源开发污染土壤。加强重点尾矿库企业环境监管，督促有关企业开展突发环境事件风险评估、环境风险隐患排查，督促指导磷石膏库主体健全磷石膏库在线监测监控系统，开展自行监测，加强地下水和土壤环境监督性监测。（牵头单位：县生态环境分局、应急管理局；责任单位：县自然资源和规划局，各乡镇区）
 
　　严控重金属污染土壤。开展农用地涉镉等重金属源头排查和防控，动态更新涉重金属重点行业企业全口径清单，推动涉重金属行业重金属污染物削减，落实新建项目重金属总量替代制度，淘汰涉重金属行业落后产能。（牵头单位：县生态环境分局；责任单位：县发改局、科经局、农业农村局，各乡镇区）
 
　　2. 推进地下水污染防治
 
　　加强重点污染源地下水环境状况监管。以“一企一库”“两场两区”（即化学品生产企业，尾矿库， 危险废物处置场、垃圾填埋场，化工产业为主导的工业集聚区、矿山开采区）为重点，推进土壤污染重点监管单位地下水环境状况调查评估。年底前，完成垃圾填埋场地下水污染调查评估。加强垃圾填埋场污染防控和运行监管。（牵头单位：县生态环境分局；责任单位：县自然资源和规划局，各乡镇区）
 
　　3.推进农业农村污染防治
 
　　（1）推进农村人居环境整治。加强农村生活垃圾治理。统筹生活垃圾和农业废弃物利用和处理，完善和优化“户分类、村收集、镇转运、县处理”的农村生活垃圾收运处理体系，推进生活垃圾处理城乡一体化。推进农村生活垃圾分类试点，推行适合农村特点的垃圾就地分类和资源化利用方式。完善农村生活垃圾收运处理长效机制。（牵头单位：县城管局；责任单位：县农业农村局，各乡镇区）
 
　　推进农村生活污水治理。采取纳入城镇市政污水管网、建设集中或分散式污水处理设施处理、连片收集处理后资源化利用和单户处理后就地消纳利用等四种方式，结合乡镇污水管网延伸、美丽乡村建设、厕所革命、共同缔造等活动推进农村生活污水治理，推广运行费用低、管护简便的污水治理工艺，重点开展水源保护区、城乡结合部、乡镇政府驻地、中心村、旅游风景区等村庄生活污水治理。全年新增完成农村环境综合整治的行政村不少于9个。研究出台《大悟县农村生活污水处理设施运行维护管理办法》，并设立农村污水处理设施专项预算资金。（牵头单位：县生态环境局、住建局；责任单位：县农业农村局、乡村振兴局、发改局、财政局，各乡镇区）
 
　　推进农村黑臭水体治理。结合美丽宜居村庄建设、共同缔造等工作，将农村黑臭水体治理纳入河长制管理，统筹农村小微水体治理，结合农村黑臭水体三级责任人工作，全面设置农村小微水体“一长两员”（河库长，管护员、监督员），实现水体有效治理和管护。完成国家农村黑臭水体治理试点，试点中央资金执行率100%。（牵头单位：县生态环境分局、水利局；责任单位：县农业农村局、住建局，各乡镇区）
 
　　（2）加强农业污染防治。推进化肥农药减量增效。推行规模主体测土配方施肥，推广测深施肥、种肥同播、机械深施、水肥一体化等高效施肥技术。推广有机肥替代化肥，开展秸秆肥料化还田利用、粪肥就近还田利用、绿肥翻压还田利用。推广低毒低残留农药、绿色防控技术。主要农作物绿色防控覆盖率达到50%以上，测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县农技中心、生态环境分局，各乡镇区）
 
　　强化养殖业污染防治。促进养殖投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化和产业模式生态化。推进县域畜禽养殖污染防治规划落实，优化调整畜禽养殖布局，推进畜禽养殖标准化改造升级。实行种养结合和粪污综合利用，推广节水、节料等清洁养殖工艺和干清粪等实用技术。畜禽粪污综合利用率达78%以上。通过实施水产健康养殖和精养池塘标准化改造及提档升级，推进水产养殖尾水排放控制管理。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县农技中心、生态环境分局，各乡镇区）
 
　　加强农业废弃物资源化利用。推进秸秆、农膜、农药包装等废弃物全量资源化利用，建立健全秸秆收储运系统，示范推广农作物秸秆肥料化等利用技术，提升秸秆商品化收储和供应能力，农作物秸秆综合利用率达95%以上；实施农膜回收行动，推广标准地膜、生物可降解地膜，推进地膜源头减量。健全完善农药包装废弃物回收利用体系和长效机制，推进“进—销—用—回”全周期闭环管理。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县发改局、市场监管局、农技中心、供销社，各乡镇区）
 
　　4.推进固体废物污染防治
 
　　（1）生活垃圾减量化资源化。开展垃圾分类收集。完善生活垃圾分类总体方案。健全生活垃圾分类工作机制。落实分类收集，统一运输，分类确定收运主体，实施可回收物“两网融合”“两网对接”。加快生活垃圾分类收集系统建设，形成全产业、全链条、全品种末端综合处置能力，确保分类后的各类垃圾得到有效处理。（牵头单位：县城管局；责任单位：县生态环境分局，各乡镇区）
 
　　补齐生活垃圾无害化处置设施短板。加快生活垃圾焚烧发电项目建设。开展现有生活垃圾填埋场（含已封场填埋场）环境评估，清理项目环保手续、防渗措施、渗滤液导排处理、填埋气体导排等存在的环境问题，制定并落实整治方案。（牵头单位：县城管局；责任单位：县生态环境分局，各乡镇区）
 
　　（2）工业固废资源化利用。加强磷石膏综合利用。落实磷石膏制品及应用标准体系和政府绿色采购政策，推进磷石膏综合利用产品在水泥生产、市政建设、建筑工程、道路交通和乡村振兴等领域的推广应用，培育磷石膏综合利用企业，深化磷石膏信息化监管平台应用，加强产生磷石膏的企业和相关综合利用企业的日常环境监管，确保年底前磷石膏综合利用率达到55%以上。（牵头单位：县科经局、生态环境分局；责任单位：县财政局、住建局、市场监督管理、交通局、发改局，各乡镇区）
 
　　加强工业危险废物监管处置。完善危险废物监管体制，健全危险废物环境风险区域联防联控机制，落实企业主体责任。严格危险废物污染环境防治设施“三同时”管理，依法落实工业危险废物排污许可制度。严格危险废物源头管控及收集、转运、处置全过程监管。（牵头单位：县生态环境分局；责任单位：各乡镇区）
 
　　加强尾矿库污染防治。开展尾矿库汛期环境风险隐患排查整治，组织对已完成治理的尾矿库开展“回头看”，完善尾矿库分级分类环境监管制度。（牵头单位：县生态环境分局，责任单位：县自然资源和规划局，各乡镇区）
 
　　（3）强化危险废物规范化管理。推进小微企业危险废物收集试点。优化危险废物收集体系，解决小微企业、非工业源产生的小量危险废物收集、转移不及时等问题，加快实现各类危险废物产生源规范化监管的全覆盖，打造收集及时、服务到位、管理规范的收集体系。年底前，初步建立小微企业危险废物集中收集转运制度体系。（牵头单位：县生态环境分局；责任单位：各乡镇区）
 
　　推动医疗废物补短板工程建设。巩固医疗废物收运全覆盖成果。推动医疗卫生机构对医疗废物进行源头分类、规范管理。建立平战结合的医疗废物应急处置体系，保障重大疫情医疗废物应急处置能力。（牵头单位：县卫健局；责任单位：县生态环境分局，各乡镇区）
 
　　加强危险废物监管能力建设。开展危险废物经营单位规范化环境管理评估和环境风险排查整治，建立危险废物产生、收集、运输、贮存、利用和处置等全过程监管体系，借助物联网等信息化手段，提升危险废物风险防控水平。开展年度申报登记工作，提高申报登记数据质量，摸清家底，为决策提供真实可靠的数据基础。（牵头单位：县生态环境分局；责任单位：县应急管理局，各乡镇区）
 
　　（四）环保督察问题整改
 
　　推进第二轮中央环保督察反馈问题整改，巩固已整改问题成果，确保时序进度问题达到要求。重点推进磷石膏综合利用、老旧小区改造、城区雨污分流、城市污水接户管网延伸改造、乡镇污水处理厂规范化运行、垃圾焚烧发电项目建设、阳平顺通矿业和芳畈门坎岭矿山生态修复工作、工业企业水气固废污染深度治理。做好迎接第二轮省级生态环境保护督察准备，提前消除问题隐患。（牵头单位：县生态环境分局、科经局、住建局、城管局、自然资源和规划局；责任单位：县环委会各成员单位、各乡镇区）
 
　　四、保障措施
 
　　（一）加强组织领导，压实工作责任
 
　　强化县环委会统筹、协调、督办作用，健全高效顺畅的工作机制，研究制定实施方案，细化任务、压实责任。各相关部门分工负责、密切配合、信息共享、会商预警、联合执法、联防联控，联合联动推进各项任务落地落实落细。
 
　　（二）加强考核调度，严格督查问责
 
　　落实生态环境保护“党政同责”、“一岗双责”、“一票否决”， 将水、气、土污染防治攻坚工作绩效纳入县委、县政府年度综合目标考核。环委会统筹安排，环委办日常组织，强力推进部门和属地工作落实，从严问责问效。对秸秆禁烧、工地扬尘污染源、20个乡镇区河流和黄麦岭公司（大雁河）出境断面水质、全县20个乡镇污水处理厂和黄麦岭污水处理厂进水COD和出水水质、城镇饮用水水源地水质实行每月检查通报，分乡镇排名，倒查污染源头，责成限期治理。建立污染防治攻坚奖补资金，制定考评细则，县财政从乡镇往来资金中各提取100万元为全县污染防治考核保证金，根据考核情况扣减保证金。
 
　　（四）加强宣传引导，推动公众参与
 
　　充分利用电视、广播、政府门户网站、“三微一端”、视频短片、宣传车、标语横幅、手机短信等方式宣传和发布生态环境信息，提高全社会生态环境保护意识，及时回应公众关切，提供环保法律法规咨询和培训，积极引导公众知法、守法、理解、支持、参与环保工作，营造全社会支持环保的良好环境。
 
　　附件：1. 各乡镇地表水断面水质目标清单
 
　　2. 城镇污水处理厂进出水排放标准清单
 
　　3.2023年度水、大气、土壤生态环境保护重点