为全面落实《北京市蓝天保卫战2018年行动计划》及北京市密云区人民政府办公室关于印发《北京市密云区大气污染防治精细化管理标准和管理要求（试行）》的通知要求，聚焦大气污染防治，强化源头防治、协同防治，提升重点地区大气环境精细化管理水平，按照《北京市密云区大气污染防治精细化管理标准和管理要求（试行）》的要求，结合街道实际，制定本方案。
一、工作目标
全面落实《北京市密云区大气污染防治精细化管理标准和管理要求（试行）》各项要求，按照“突出重点、有序推进、全面提升”的原则，按照市、区领导关于空气质量改善“一个微克一个微克去抠”的指示要求，围绕大气污染防治属地责任落实，对辖区内各类污染源监管做到底数清、情况明；“三查十无”等环保职责落实进一步常态化和制度化，力争达到“三无一有”（无浮土、无异味、无黑烟、有切实可行有效的协调和管理机制）；控制“三烧三尘”、降低移动源使用强度，全面提升精细化管理水平。
二、工作对象
按照区委、区政府《北京市密云区大气污染防治精细化管理标准和管理要求（试行）》总体要求，鼓楼街道辖区内建立汽修类、施工工地、餐饮类、裸露土地等12类重点污染源防控措施。
三、领导小组
成立鼓楼街道大气污染防控领导小组（附件1），领导小组下设大气污染防控办公室（以下简称“办公室”），办公室设在街道城市管理办公室，办公室主任由办事处副主任孙鹏担任，办公室副主任由城市管理办公室副主任季叙担任。办公室负责组织、协调街道大气污染防控相关事宜，进行台账更新、信息推送、街道空气重污染预警指令发布等。
四、职责分工
大气污染防控办公室：负责大气污染防治精细化管理提升的具体工作，制定大气污染防治巡查管理精细化方案,督促检查各部门、各社区大气污染防控落实情况。
综合行政执法队:负责辖区内所有涉及大气污染防治类执法检查工作，对不按要求落实的企业、单位、工地、场所进行立案查处。
平安建设办公室（安管）：负责辖区内烟花爆竹的限放、禁放工作,配合相关部门执法检查。
社区建设办公室（物业）：负责指导物业公司加强对住宅小区清扫、保洁及房屋屋顶扬尘污染控制工作。
城市管理办公室（环卫）：负责做好自清扫居民住宅楼的清扫保洁工作，清扫不起尘，保证生活垃圾日产日清。
党群工作办公室（宣传）：负责大气污染控制工作舆论指引、宣传发布、信息推送及空气重污染期间宣传、发动工作。
各社区居委会：
1.负责组织实施本社区大气污染防控工作，安排专人、组织专门力量落实此项工作。
2.组织开展社区各类污染源排查、建档工作并做到动态更新；负责更新本社区“裸地”、移动污染源、堵车点位、环境整治类工地、锅炉等12类重点污染源台账（详见附件2），按规定时间更新并上报办公室。
五、工作步骤
（一）调查摸底和建档
按照要求，各社区居委会开展逐街逐巷全覆盖现场核查，对本辖区内有无此14类污染源进行摸排、调查，摸清各类污染源底数并做好登记工作。各社区要落实主体责任，根据摸排情况建立完善12类污染源清单（详见附件2），并建立定期更新制度，纳入本区域信息化监管平台。
（二）全面整治提升阶段
1.整治提升工作
各城管执法分队、各社区及各相关部门相互配合，按照区政府印发《实施的精细化管理标准和管理（试行）》要求，采取立行立改、限期整改、督查督办等方式开展，制定工作推进计划表，倒排工期、稳步推进。
2.制定工作措施
⑴汽修类：建立辖区内汽修类污染源情况工作合账，每两周完成一轮巡查，及时更新台账。
通常情况下，一般通过观察、察看和问询的方式进行巡查对一、二类有喷漆房的企业重点检查是否在喷漆房内密闭作业；是否有集中排放烟道，废气是否经过处理设施(烟道末端位置)排放；对二类无喷漆业务及三类企业重点检查是否有露天喷漆、一烤漆现象，或查看有无油漆、喷枪等设施。
主责部门：街道综合执法中心；配合部门：安管科、各社区居委会
⑵餐饮类：定期开展餐饮企业（商户）和单位食堂老旧油烟净化设施检查，商户更换为高效油烟净化设施，实现排风机与净化装置联动开启运转。社区对辖区内餐饮单位建立台账并适时更新，要求餐饮单位保留清洗记录（每月清洗一次）以备检查。
检查标准：餐饮单位(含机关食堂)要严格执行新的《餐饮业大气污染物排放标准》要求，做到餐饮油烟管理全覆盖。餐饮单位证照齐全，环境影响评价审批、备案手续必须齐全；餐饮服务单位烹饪操作产生的大气污染物应通过集气罩收集经净化设备处理达标必须安装油烟净化设施，净化设备应定期维护保养，保证正常运行，排气筒出口及周边无明显油污；每月对净化器进行清洗和维护，并保留完整清晰的清洗记录以备检查，清洗记录要有照片，内容不能造假；记录净化器日常运行、清洗维护或更挨滤料等情况，记录簿至少保留一年备查；餐饮单位必须使用清洁能源。
主责部门：各社区居委会；配合部门：街道综合执法中心
(3)加油站:负责对辖区加油站进行日常存查。重点检查内控制度是否齐全，是否有油气回收系统维护制度；是否设立油气回收岗位；每日巡查记录是否齐备，维修记录是否及时准确记录。自检报告是否有效期内，日常记录、自检报告、维修记录和检测报告是否归档。
主责部门：街道综合执法中心；配合部门：安管科、各社区居委会
(4)工业企业：安排专人对辖区“散乱污”企业进行拉网式排查，动态更新完善台账。巩固“散乱污”清理整治工作成果，严禁死灰复燃与异地反弹，保持“动态清零”。做好对辖区工业企业等日常巡查和“降污减排”的宣传告知工作，每月至少1次。遇空气重污天气时，每天到污染企业进行告知，并按企业预案检查停限产情况，将不落实停限产的情况及时反馈城管科。重点检查：涉及挥发性有机物(V0)排放的干洗店等门店，设备运行中有无异味，如有异味是否安装排放净化设施、是否封闭作业；涉及挥发性有机物(V0Cs)排放的企业，产生挥发性有机物(V0Cs)废气车间是否封闭，废气收集和处理设施是否正常运行（一般位置在楼顶排烟口附近）。督促涉及挥发性有机物(V0Cs)排放的企业，每半年自测一次。巡查中遇有问题及时向城管科反馈。
主责部门：街道综合执法中心；配合部门：各社区居委会、安管科
(5)施工工地治理:对各类房屋以及市政、水务、园林、交通等基础设施建设进行日常巡查，每周完成一次巡查，每两更新一次台账，对发现的问题及时移交，立查立改。
重点检查：现场是否加装不低于2.5米的统一封闭式围挡，围挡是否有破损；物料砂土堆放、裸露土地否进行全面苦盖，苦布是否有破损；道路施工是否使用礁渣、细石或者混凝土等材料进行硬化或绿化处理，如未硬化处理，是否用苫布进行全面苦盖；在空气重污染预警期间，是否建立完善应怎值守制度，工作人员是否在岗值守，应急值守系统是否畅通。拆除作业前是否提前提交拆除作业申请(未经批准不可实施拆除作业)，作业期间是否通过洒水降尘、使用雾炮等降尘装置减少扬尘污染，空气重污染预警要求停工期间是否停止相应作业；工地有无建筑垃圾消纳许可证，渣土及建筑垃圾是否及时清运，有无洗轮机，运输渣土及建筑垃圾的车辆驶出施工现场时装载的渣土及建筑垃圾高度是否低于车辆槽帮上沿，是否将车辆糟帮和车洗干净，停工时是否停止清运等。
所有施工工地落实“六个百分百”，严格落实苫盖、绿化、洒水降尘等防扬尘措施，按要求雇佣符合规定的渣土运输车辆，
①周边百分之百围挡，实行封闭式管理。施工围挡坚固、严，表面平整、清洁，高度不得低于2.5米，外脚手架架体必须密目安全网沿外架内侧进行封闭，安全网之间以须连楼牢固手闭严密，并与架体固定
②物料堆放(水泥、粉煤灰、灰土、砂石、砂浆等易产生扬上的细颗粒建筑材料)百分之百苫盖。采用防尘网进行苦盖，或取绿化、固化措施。防尘网苫盖后，不得有可见物料，苫盖不留死角，出现破损及时修复
③土方开挖百分之百湿法作业。开展房屋拆除、外架拆除平整场地、土方开挖、土方回填、清运建筑垃圾和渣土等作业时应当边施工边适当洒水，防止产生扬尘污染。施工现场应每天根场地情况及时进行清扫酒水，保持地面湿润。
④办公区、生活区、路面、无土方开挖作业区百分之百硬化。
⑤出入车辆百分之百清洗。车辆出入口应设置车辆冲洗设施，对车辆槽帮、车轮等易携带泥沙部位进行清洗，不得带土上路
⑥渣土车辆百分之百密闭运输。渣土车辆必须具备区城管委核发的准运证件，四周槽帮牢固可靠，无破损，挡板严密，依法安装卫星定位系统，密闭运输。
⑦涉尘工区全部配备雾炮车、真空吸尘车，至少早中晚三次吸尘、喷雾。
主责部门：街道综合执法中心；配合部门：各社区居委会
(6)环境整治类：对辖区内所有小型施工工地，加强检查、巡视，提示施工单位做好施工围挡，并做好洒水、降尘、苫盖措施。
主责部门：城管科、各社区居委会；配合部门：街道综合执法中心
(7)裸露地面治理:加大裸地巡查力度，每两周完成一轮巡查，及时更新裸地台账对公共区域裸露地面，包括道路两侧裸地、拆迁遗留地、闲置空地等，采取临时覆盖、长期绿化、硬化、铺装等多种方式控扬尘污，督促辖区内社区和单位对其院内裸地进行自管整治。
主责部门：各社区居委会；配合部门：街道综合执法中心
(8)锅炉类：对辖区内使用锅炉的单位和企业定期进行检查，每月更新锅炉台账，掌握燃气锅炉使用单位情况，协助督促、推进实施燃气锅炉低氮改造。
巡查和协调协助的内容：一是核实辖区锅炉单位台账，遇有更新及时向城管科反馈。二是督促掌握有改造项目的锅炉单位推进改造进度，询问是否有改造计划，是否签订改造合同，并逅时将改造进展向城管科反馈。三是帮助锅炉改造单位解决实际问题，如燃气锅炉改造单位遇有改造路由受阻等情况，及时协调协助解决,保证锅炉的安全运行。
主责部门：街道综合执法中心；配合部门：城管科、安管科、各社区居委会
(9)堵车点位类:对辖区内常年拥堵点位（除主要大街）做到底数清、情况明，并建立台账。
主责部门：各社区居委会
(10)社会停车场类：对辖区内“大型车停车场”、“渣土车停车场”、“非道路移动机械停车场”等社会停车场进行摸底调查并建立台账。
主责部门：各社区居委会
(11)垃圾收集站点类：对本辖区内垃圾收集站点（垃圾大箱）定期巡查，并建立台账。
主责部门：各社区居委会；配合部门：城管科
(12)移动类污染源:
①对建筑工地、工业企业内使用的渣土运输车、重型柴油车、工程机械等大型机械建立台账，定期检查并填写“重柴检查记录表”，对冒黑烟等疑似超标机械，及时移交区环保局依法查处。
主责部门：综合执法中心；配合部门：街道安管科
②居民小区内停放的渣土运输车、重型柴油车由居委会进行登记并按时更新
主责部门：各社区居委会
(13)住宅小区、屋顶扬尘污染控制:协调、督促物业公司对住宅小区内道路采取湿式清扫全覆盖；对小区内因装修房屋堆放的土方、料堆及建筑垃圾等必须百分百苫盖并及时清运。物业公司对平顶屋顶，具备条件的推广屋顶绿化；不具备绿化条件的，在不影响群众生活的前提下采取冲洗、保洁等措施，切实减少屋顶起尘。
主责部门：街道物业科；配合部门：各社区居委会
（三）督察检查。
大气污染防控领导小组将开展大气污染防治精细化管理专项督查，督察结果纳入年底绩效考核。对工作推进严重滞后、问题相当突出、弄虚作假、整治提升效果不佳的部门、社区，将进行约谈、追责。
六、工作要求
（一）高度重视，强化统筹
各部门、社区要充分认识空气质量改善的重要性和艰巨性，提高政治站位，认清面临的新形势、新任务和新要求，加强统筹协调力度，形成工作机制，优化工作流程，研究制定整治提升的各项标准要求，扎实做好各项细化落实工作。
（二）务实创新，有序推进
各部门、社区要充分发挥积极性和主动性，强化精细管理的制度建设，探索创新精细化模式，充分发挥相关管理、执法、监督资源的合力，做好政策、资金和人员保障，把工作抓早、抓实、抓细，按照整改提升标准要求和时间节点，“做精、做细、做实”整治提升工作，突出精治法治共治。
（三）保障有力，落实到位
精细化管理的提升涉及城市管理的方方面面，大气污染防治管理主要聚焦属地责任的落实，重点体现在日常巡查监管力量的落实、污染源管控效果的落实、公众参与群防群治的落实，需在现有基础上增加信息化管理手段，以保证各项工作要求落实到位。
（四）注重实效，强化督办
强化整改提升工作过程控制，动态掌握难点任务的推进情况，按时间节点将情况及时汇总，对推进滞后或未达标准要求的事项进行督查督办，强化街道相关指标数据（道路尘土残存量、PM2.5、PM10、降尘量等）下降情况的排名通报和考核。同时，及时汇总整理经验做法。
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