硖石街道2019年度“五气共治”工作实施方案

　　为确保完成海宁市下达的环境空气质量和大气主要污染物总量减排约束性目标，持续推进全市大气污染防治工作，切实改善环境空气质量，根据《海宁市2019年度“五气共治”工作要点》结合街道实际，特制定本工作实施方案。
 
　　一、主要目标
 
　　2019年街道区域内PM2.5平均浓度控制在39微克/立方米以下，空气质量优良天数比率达到83%以上。完成海宁市下达的工业废气、农村废气、餐饮油烟、工地扬尘等“五气共治”工作任务，群众反映突出的大气污染问题得到有效解决，群众对空气质量的满意度不断提升。
 
　　二、主要工作任务
 
　　（一）加强扬尘控制管理
 
　　1.严格施工扬尘监管。各类施工场地实现工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输和暂不开发土地临时绿化等“七个百分之百”。推进建筑工地出入口管理“四不”措施，强化运输源头现场管理。规定区域内禁止建设工程现场搅拌混凝土和砂浆。推进施工现场喷雾喷淋设施建设和使用，安装在线监测和视频监控设备。强化部门联动，加大对拆迁、市政、水利、交通、绿化等项目的监管力度。实施城区扬尘网格化考核，城区平均降尘量控制在5吨/月·平方公里以内。
 
　　2.提升道路扬尘管理。加强道路扬尘综合整治。大力推进道路清扫保洁机械化作业，显著提高道路机械化清扫率，城区达到80%以上。增加高压冲洗车、雾炮车等配置，严格按照相关规范标准和有关要求，确保道路洒水保洁频次。严格渣土、砂石、水泥等运输车辆规范化管理，运输车辆要按规定安装密闭式装置。加强码头、堆场的扬尘防控工作。
 
　　（二）深化餐饮业油烟污染治理
 
　　严格控制餐饮油烟，强化餐饮单位选址管控。禁止在居民住宅楼、未配套建立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。加大对餐饮单位的监管力度，督促餐饮单位建立落实油烟净化器的定期清洗、维护机制。积极推广高效油烟净化设施。加强对重点单位的日常监管，建立完善油烟抽检制度，加大对整改不力、反复被投诉的餐饮经营单位的行政执法力度。
 
　　（三）加强秸秆综合利用，严格控制农业氨污染
 
　　1.加强秸秆综合利用。坚持堵疏结合，加大政策支持力度，全面加强秸秆综合利用，秸秆综合利用率达到95%以上。切实加强秸秆禁烧管控，建立网格化监管制度，在夏收和秋收阶段开展秸秆禁烧专项巡查。严防因秸秆、垃圾等露天焚烧造成重污染天气。
 
　　2.控制农业源氨排放。深化测土配方施肥技术，减少化肥施用和流失，提高化肥利用率，实现化肥使用量负增长。完善商品有机肥生产与应用政策，大幅度增加商品有机肥利用。控制畜禽养殖污染物排放，强化畜禽粪污资源化利用，减少氨挥发排放。
 
　　（四）深化工业废气治理、优化产业布局
 
　　1.推进重点行业废气治理。强化无组织排放管控，开展工业涂装、包装印刷、纺织印染等重点行业无组织排放排查，完成海宁市远东环保设备科技有限公司的腾退。
 
　　2.全面整治“散乱污”问题企业。加快城市建成区重污染企业搬迁改造或关闭退出。全面开展“散乱污”企业及集群综合整治行动，以涉VOCs、烟粉尘为重点，建立管理台账，实施分类处置，2019年底前依法依规完成清理整顿工作。坚决杜绝“散乱污”项目建设和已取缔的“散乱污”项目异地转移、死灰复燃。
 
　　（五）机动车尾气治理
 
　　1.发展绿色交通。大力推广新能源汽车，积极开展新能源汽车宣传工作，配合做好租赁点的建设。
 
　　2.提升燃油品质。组织开展清除无证无照经营的黑加油站点、流动加油罐车专项整治行动，严厉打击生产销售不合格油品行为。深化加油站、油罐车油气回收治理，按要求安装自动监控设备。
 
　　（六）建立健全大气环境监管体系
 
　　1.完善大气监测监控体系。完成工地扬尘在线监测点建设，加强监测点周边的管理。完善区域大气环境自动监测网络，通过设立环境空气质量监测站点，提升对挥发性有机物、扬尘的检测能力，开展市区空气质量网格化监管，提升管控的精细化水平。
 
　　2.完善大气执法监管体系。加大环境执法力度，积极开展各类执法检查，始终保持打击环境违法行为的高压态势。加强工地扬尘、餐饮油烟等环境执法，严厉打击“散乱污”企业。落实烟花爆竹“双禁”工作，严肃查处违法经营、违规燃放行为。强化督察问责，严格落实中央环境保护督察涉气问题整改要求。
 
　　（七）推进其他重点领域空气治理
 
　　1.推进重点领域臭气异味治理。加强城镇生活垃圾废物臭气处理。采取有效防臭除臭措施，提升垃圾处理各环节恶臭治理水平，加强城镇污水处理厂、泵站和畜禽养殖场臭气异味控制.
 
　　2.加强重点区域协调和重污染天气应对。做好重污染天气应急工作，修订重污染天气应急预案，细化应急减排措施，实施“一厂一策”清单化管理。加强重点区域大气污染联防联控，强化重大活动期间大气环境保障和重污染天气预警和应对。
 
　　三、工作要求
 
　　（一）加强组织领导。街道建立“五气共治”工作领导小组，钱震华主任为组长，丁国锋、陈斌、张银炎、俞红波为副组长。领导小组下设办公室，丁国锋兼任办公室主任，董伟明任副主任。实施“五气共治”工作“片长制”管理是深入推进“五气共治”的一项重要举措，各村、社区要切实加强组织领导，积极落实管理人员，街道相关部门要积极主动做好协调、配合工作，形成齐抓共管的工作局面。
 
　　（二）营造工作氛围。精心组织开展“五气共治”进村、进社区、进校园、进企业、进机关主题宣传活动，讲好治气故事，凝聚社会共识，为全面推进“五气共治”工作营造浓厚社会氛围。 强化企事业单位污染治理主体责任，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，加强政府和企事业单位环境信息公开。充分发挥媒体舆论导向作用，积极开展多种形式的宣传教育，普及大气污染防治的科学知识，鼓励公众树立绿色消费理念，积极推进绿色采购，倡导绿色低碳生活方式。动员社会各方力量，群防群治，打赢蓝天保卫战。
 
　　（三）落实工作职责，实施“片长制”管理。街道实施“五气共治”工作“片长制”，以村、社区为片长单位，由街道联村（社区）领导担任片长，各村、社区主任担任副片长，指导、协调和督促辖区内开展“五气共治”工作。各级片长、副片长和片长单位要认真履行工作职责，建立定期通报和会商等工作机制，明确治理工作各环节的任务，积极发挥指导、协调和监督职能，动员和带领属地干部群众齐心协力，形成合力治气的工作氛围。
 
　　（四）严格督察考核。健全信息报送制度，各村社区、各责任部门要做好各项工作进展情况总结，及时向街道“五气共治”办报送工作进展情况，每年报送年度工作总结。根据《2019年硖石街道“五气共治”重点工作责任分解表》建立健全督查考核通报机制，加强对重点工作、重点指标的跟踪督查，各责任部门对工作情况进行定期通报；将“五气共治”工作的进展和成效纳入到各村社区年度生态环境工作考核主要内容，街道“五气共治”办不定期对各部门、各村社区进行督察，提出整改要求，确保各项工作措施落到实处。
 
　　附件：1.2019年硖石街道“五气共治”重点工作责任分解表；
 
　　2.硖石街道“五气共治”工作“片长制”管理分工表。