彭泽县蓝天保卫战百日攻坚专项提升行动方案

　　为深入打好蓝天保卫战，贯彻落实易炼红书记、叶建春省长对大气污染防治工作的重要批示精神，根据江西省生态环境保护委员会大气污染防治专业委员会对我县下达的《关于空气质量恶化问题的提醒函》的要求，为强化细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）协同控制，全力打好大气污染防治攻坚战决策部署，全面完成污染防治攻坚战各项任务，结合彭泽县实际，特制定本方案。
 
　　一、指导思想
 
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想为指导，贯彻落实江西省关于推动大气污染防治全域全境全面治理工作要求，统筹常态化大气污染防控，以江西省生态环境厅推行的“一二三四五”工作方法为指导，以改善环境空气质量为核心，突出精准治污、科学治污、依法治污，强化举措，以细颗粒物与臭氧协同控制为主线，冲刺决战今年剩余的130余天时间，立足于抓好任务措施落实，实现空气质量持续改善。
 
　　二、攻坚时间安排
 
　　2022年8月20日至12月31日
 
　　三、工作现状及目标
 
　　截止8月4日，我县优良天数比率为88.9%，同比下降4.6个百分点，全省排名106位，全市排名12位；PM2.5日均值为26ug/m3，同比下降23.8%，全省排名76位，全市排名4位，PM2.5和O3浓度双反弹。为切实改善环境空气质量，保证环境空气质量稳中向好，我县力争在八月中下旬、九、十月实现空气质量指数零污染，2022年城区环境空气质量PM2.5年均浓度低于31μg/m³，空气质量优良天数比率高于90%，完成市级下达的空气质量改善目标任务和总量减排任务。
 
　　四、攻坚任务
 
　　（一）实施工业企业减排攻坚行动
 
　　（1）加快推进超低排放改造。2022年底前，完成江西九江南方水泥有限公司两条窑尾SNCR脱硝进行技改HSNCR高效精准脱硝系统，氮氧化物排放浓度降至200mg/m3以内，降低氨水喷量，降低脱硝成本。推动江西英科医疗有限公司5台燃煤锅炉实行超低排放改造，以点带面推动重点企业实施一批有组织排放、无组织排放、清洁运输等环节全流程超低排放改造。（责任单位：生态环境局、工业园区管委会、工信局、科技局、应急管理局）
 
　　（2）提升废气治理效能。加快落实第三方管家服务团队招标工作，利用管家服务专家团队指导完成工业园区废气溯源分析，对企业大气污染治理设施运行效果，有组织、无组织排放问题进行全面核查，建立问题台账，制定整改措施，明确整改责任，抓好整改落实。（责任单位：工业园区管委会、生态环境局、财政局）
 
　　（3）开展重点涉气企业专项执法检查。加大对园区兄弟医药、心连心、英科医疗、禾益化工等重点企业依证排污以及环境信息依法公开情况检查力度，重点核查污染物排放浓度及排放量、无组织排放控制、特殊时段排放控制等要求的落实情况。开展大气污染防控专项执法行动，配套开展监督性监测。利用走航车、便携式监测仪对工业园区、重点区域和重点企业进行核查监测，对发现的异常排放问题开展集中执法检查和监督性监测。严厉打击“两高”企业无证排污、不按证排污等各类违法行为。在夏季臭氧防控和秋冬季攻坚期间，依托VOCs走航、VOCs红外成像等技术手段适时开展专项执法检查，加强园区重点涉气企业废气治理设施运行值班值守监管。（责任单位：生态环境局、工业园区管委会、工信局）
 
　　（二）开展重点行业清洁生产攻坚行动
 
　　（4）坚决遏制“两高”项目盲目发展。严把高耗能高排放项目准入关口，严格落实项目会商联审机制，强化项目环评及“三同时”管理，加快对大气污染物排放大户升级改造，实施源头治理，强化细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）协同控制。新、改、扩建项目严格按照产能置换办法实施减量置换，被置换产能及其配套设施同步关停后，新建项目方能投产。（责任单位：发改委、工信局、工业园区管委会、生态环境局）
 
　　（5）推动实施涉气企业绩效分级管控。根据江西省重点行业大气污染物绩效分级办法，持续扩大评级范围，并按照“能低不就高”的原则从严把控评级结果，实施分级动态管理。推进污染天气分级管控细化措施制定，将不同响应等级下的涉气停、限产减排要求具体化、差异化，做到可量化、可检查、可评估。（责任单位：生态环境局、工业园区管委会）
 
　　（6）整治工业炉窑和燃煤锅炉。继续推进我县2022年工业窑炉大气污染综合治理，以定山彭湖湾园区为着力点，持续推进九江润城新材料有限公司等工业窑炉使用企业开展清洁能源替代工作。对10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉清理淘汰开展回头看，防止反弹，县域建成区内不再审批35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉。（责任单位：生态环境局、工信局、市监局）
 
　　（7）实施公共节能降碳项目。提高党政机关、事业单位、公共机构等新增及更新车辆中新能源汽车比例。开通新能源汽车到乡镇、园区。鼓励企事业单位创建“零碳”办公楼。控制大型货运汽车进入城区，减少大型货运车辆乱停乱放和尾气排放。（责任单位：发改委、工信局、机关事务局、市监局、交通运输局、财政局、生态环境局）
 
　　（三）强化臭氧污染防治攻坚行动
 
　　（8）深化VOCs和氮氧化物污染治理协同减排。以化工、表面涂装、包装印刷等行业为重点治理行业，强化挥发性有机污染物治理。推动VOCs治理重点企业依法纳入重点排污单位管理，并严格落实监管要求；指导企业做好江西省VOCs信息平台信息更新，推动更多的涉VOCs企业纳入平台管理。适时开展夏秋季VOCs治理专项执法检查，对VOCs治理的成效进行实时监督，适时在园区开展废气溯源和走航监测，巩固油品储运销、汽修喷涂等行业治理成效，精准打击违法排污行为。结合强制性清洁生产审核，加快推进各项措施落实到位，提升企业VOCs治理废气“三率”水平。（责任单位：生态环境局、 工业园区管委会、商务局、交通运输局、市监局）
 
　　（9）加强臭氧污染防治。扎实推进臭氧污染防治攻坚工作，以化工、危废焚烧、冶炼为重点，以解决园区异味为主线，全力遏制臭氧污染反弹趋势，着力推进VOCs和氮氧化物协同减排，建立PM2.5和臭氧协同治理机制、臭氧污染应急管控机制。严控企业无组织排放，督促企业开展泄露检测修复（LDAR），切实减少VOCs散逸。严格企业新改、扩建治污设施建设，鼓励对照行业治理标杆水平，采用高效治理技术，减少VOCs污染排放。（责任单位：生态环境局、工业 园区管委会）
 
　　（10）加强成品油市场监管。进一步加强成品油市场专项整治，清除无证无照经营的黑加油站点、流动加油罐车，严厉打击销售不合格油品行为。以中石化及民营加油站为重点，深化油品储运销，加强加油站和油罐车油气回收装置监督管理，对未按规定安装或未正常使用油气回收装置的，在卸油、 发油、运输、停泊过程中破坏汽车罐车密闭性的行为依法严厉查处。强化成品油质量监管，全面提升油品流通现场监管能力，规范成品油市场经营秩序。实施夏秋季错时、错峰装卸油。在开展用车大户入户检查、非道路移动机械检查的同时，要抽查其使用的油品质量，发现油品质量超标的，要溯源倒查各环节，问题线索及时移交相关主管部门依法查处。（责任单位：商务局、公安局、市监局、交通运输局、发改委、生态环境局）
 
　　（四）开展扬尘管控攻坚行动
 
　　（11）继续加强工地扬尘治理。各职能监管部门要将工地扬尘监管责任落实到人，督促建设单位、用地单位、拆迁单位认真落实扬尘治理主体责任，督促建筑工地、收储用地、待开发用地、空地等落实扬尘防控措施“八个百分百”工作。所有拆迁工地作业要提前配备洒水车、雾炮、高压水枪等喷淋降尘设施，动拆、破碎、运输等工序严格执行湿法作业，拆后要及时设立围挡并覆盖防尘。进出工地运输车辆应有专人负责冲洗“净车”离场。打造扬尘治理示范工地，引领全行业扬尘治理标准化、规范化。将扬尘管理工作不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系，情节严重的，列入建筑市场主体“黑名单”。（责任单位：城管局、住建局、自然资源局、交通运输局、生态环境局）
 
　　（12）强化道路清扫保洁措施。为协同管控臭氧污染，玉禾田公司要增加洒水车辆，扩大洒水清洁范围，各乡（场、区）镇主干道参照城区保障。工业园区主要干道要不定期进行清扫，特别是彭湖湾园区路段全天候进行清扫降尘。结合国家文明城市创建工作，不定期开展洗城行动，探索“以克论净”的道路保洁考核。〔责任单位：城管局、交通运输局、机关事务局、生态环境局、工业园区管委会、各乡（场、区）镇人民政府〕
 
　　（13）强化道路扬尘污染管控。加强渣土车辆道路执法检查，严厉查处非法运输、抛撒滴漏、带泥上路等违法行为，对渣土车辆所属单位及个人依法处罚。大力推进道路清扫保洁精细化作业，提高道路机械化清扫率，加密城区内主次干道清扫保洁频率。提高道路扬尘除尘效率，采用吸尘、冲洗、洗扫、抑尘、人工快速保洁的五步作业方法。提高县城道路保洁水平，大幅减少道路扬尘污染，持续开展洗城行动,确保洗城效果。（责任单位：城管局、交通运输局、交警大队）
 
　　（14）加强堆场扬尘治理。加强堆场监管力度，对建材堆场、港口码头、运输下料口等严格按照规定采取覆盖、围挡、喷淋等抑尘降尘措施严格管控到位；督促预拌混凝土企业、工业企业闭式存放物料、煤炭、粉料，保证内部转场地面及道路干净整洁。（责任单位：城管局、住建局、彭泽港口航运分局、工信局、生态环境局）
 
　　（15）深化矿山综合整治行动。建立存量矿山管理清单，全面开展矿山综合整治“回头看”，巩固绿色化升级改造成果，实现施工低尘化、加工密闭化、运输清洁化。落实属地修复治理责任。〔责任单位：自然资源局、应急管理局、生态环境局、各乡（场、区）镇人民政府〕
 
　　（五）开展秸秆禁烧管控攻坚行动
 
　　（16）严控露天焚烧行为。健全县级调度督查、乡级监管巡查、村级宣传落实、网格责任人现场处置的四级网格化管理体系，细化乡（镇）包干责任机制，将监管、巡查、处置等任务具体到乡、村、地、人。开展农作物秸秆综合利用与禁烧专项行动，利用高空瞭望设备，对重点时段重点区域开展全天候巡查，严格落实出台的《彭泽县秸秆禁烧奖罚办法》，从严落实资金奖罚。县委县政府督查室和县环委办抓实督查，整改、通报措施，促进禁烧工作深入基层，深入人心。〔责任单位：各乡（场、区）镇人民政府、生态环境局、农业农村局〕
 
　　（17）加强秸秆综合利用。坚持政府引导、市场运作，按照“疏堵结合”的原则，因地制宜制定农作物秸秆综合利用实施方案，推动秸秆肥料化、基料化、能源化、饲料化、原料化等“五化”利用，提高秸秆综合利用率。贯彻落实《江西省“十四五”农作物秸秆综合利用实施方案》，积极探索搭建秸秆交易服务平台，合理布局秸秆收储网点，加快推进秸秆综合利用收储运体系建设，引导秸秆综合利用离田产业化发展。〔责任单位：农业农村局、财政局、生态环境局、各乡（场、区）镇人民政府〕
 
　　（六）开展两烟管控攻坚行动
 
　　（18）餐饮油烟治理常态化。建立部门联动机制，解决餐饮油烟污染防治工作中的重大事项，开展联合执法或检查。城区餐饮门店及园区企业食堂应100%安装油烟净化设备并保证正常运行和达标排放。加强餐饮服务业和相关单位食堂油烟污染治理，对无证（照）经营、拒不落实治理措施、油烟严重超标且居民反映强烈的餐饮单位，依法严肃查处；督促餐饮单位做好餐饮服务清洁能源改造工作。机关事务局负责指导政府机关、医院、学校等公共机构食堂油烟治理，督促其履行油烟污染治理主体责任。（责任单位：市监局、城管局、生态环境局、机关事务局、工业园区管委会）
 
　　（19）开展烟花爆竹禁燃禁放。加大对禁放区城内土杂日用品店、批发、集贸市场、居民区小超市等重点场所的清查整治力度，严厉打击非法购销、储存烟花爆竹行为，对违法燃放行为，依法打击查处。强化部门协同合作，坚持“溯源头、查链条”，依法打击违法销售燃放烟花爆竹问题。（责任单位：公安局、城管局、市监局、应急管理局、供销社、民政局、生态环境局）
 
　　（七）开展交通污染治理攻坚行动
 
　　（20）强化柴油货车路检路查。加强重型货车路检路查，严厉打击未按照规定加装、更换污染控制装置以及破坏篡改车载诊断系统（OBD）、超标排放、冒黑烟等违法行为。以公路超限检测站、机动车检测站、园区检查卡口等为基础优化调整路检路查联合执法网点，按照生态环境部门检测取证、公安交管部门实施处罚、交通运输部门监督维修的联合监管模式，强化部门联合执法常态化路检路查工作机制。（责任单位：交警大队、交通运输局、城管局、生态环境局）
 
　　（21）强化提升清洁运输水平。加快推进廊道建设，矿石、建材等大宗货物采用廊道运输，减少大型货车运输数量。码头物料装卸应安装自动化皮带输送，减少机械作业扬尘。超载、超高、尾气超标，物料装载不密闭（封闭）、车身不洁净的运输车辆不得进入城区和园区。强化渣土车源头管控，制定监管、考核和退出机制，安装车载GPS，建立运输处置信息和监管平台，审批渣土运输路线和运输时间，核准企业以外的黑渣土车运输，杜绝渣土车穿城，禁止夜间运输。（责任单位：交通运输局、交警大队、城管局、生态环境局）
 
　　（22）加大船舶污染治理力度。推动船舶使用液化天然气（LNG）等清洁能源、靠港优先使用岸电、加装船舶尾气处理装置，以及原油和成品油装船作业油气回收等工作。落实船舶大气污染防治各项措施，重点查处停靠码头船舶的涉气违法行为。（责任单位：彭泽港口航运分局，彭泽海事处）
 
　　（八）实施重点区域攻坚行动
 
　　（23）重点区域综合管控。以农业农村局、县政府东附楼两个省控站点为基点划定直径1000米以内为重点攻坚管控区域，各职责部门排查摸清区域内工业企业、餐饮业、建筑工地、汽车修理、印刷等行业企业的数量、规模、工艺、法人和大气处理设施及排放情况，制定“一站一策”管控方案，细化扬尘、油烟、尾气、工业废气、有机废气等大气污染物监管清单，确保日常做到达标排放，污染天气应对期间落实减排、减产、停产等重点管控措施。（责任单位：城管局、交通运输局、住建局、生态环境局、市监局、交警大队、工业园区管委会、气象局）
 
　　（24）重点路段管控措施。两个省控站点直径1000米以内所有道路为重点管控路段，特殊时期开展洗城行动，确保路面“净显本色”。对特殊路段柴油货车行驶路线进行管控，减少汽车尾气影响。（责任单位：城管局、交警大队、生态环境局）
 
　　（九）开展污染天气联合应对攻坚行动
 
　　（25）严格落实管控方案。严格按照《彭泽县大气污染防治攻坚行动方案》、《彭泽县“四尘”深入整治专项行动方案》、《彭泽县“三烟”深入整治专项行动方案》、《彭泽县“三气”深入整治专项行动方案》、《彭泽县深入打好挥发性有机物治理专项行动方案》等专项行动方案要求开展工作，明确责任分工，制定相应管控措施，夯实打好大气污染防治攻坚战基础。〔责任单位：大气专业委员会成员单位、各乡（场、区）镇人民政府〕
 
　　（十）实施能力提升攻坚行动
 
　　（26）推进城乡空气自动站的运维管理。保证全县各站点空气自动站的良性运营，实施精细化管理，加强数据分析，突出重点时段管控，有效应对重污染天气。〔责任单位：生态环境局，各乡（场、区）镇人民政府〕
 
　　（27）加强科技支撑发挥技术优势。利用VOCs走航监测、颗粒物激光雷达扫描仪等监测仪器和气象资料对重点区域进行深入分析污染特征，找准主攻方向，结合历史污染过程，研究提出污染天气协同应对的具体举措，对全县大气管控进行技术提升。（责任单位：生态环境局、气象局）
 
　　（28）完善大气环境管理制度。紧盯臭氧污染和秋冬季污染重点问题，健全协调联动推进机制，加强与大气专委成员单位的协调联动，提升污染天气应对水平。落实污染天气应急减排清单，推进联防联控，分级管控。序时跟进省市二氧化碳达峰行动攻坚，强化部门协同配合，推进应对气候变化工作与环境污染治理和生态保护工作统筹融合、协同增效。（责任单位：生态环境局，工业园区管委会，发改委，各相关单位）
 
　　五、保障措施
 
　　（一）强化组织领导。健全县领导坐镇指挥、部门领导驻点协调、乡镇领导坐班调度、工作专班督查巡查、干部群众抓落实的作战体系。组建工业、城市、交通、技术、监测执法专班，常态化开展联合执法，组建乡（镇）专职“环保技术服务站”，统一调度、统一行动。污染天气攻坚期间合署办公，合力攻坚。
 
　　（二）强化督查考核。常态化开展督查和联合执法检查，确保大气污染攻坚工作任务有力有序推进。实行督查闭环管理制度，确保各项整改措施落实到位。督查工作实行当天交办，每月通报，加密执法频次，精准执法、全时执法。违法行为适时在相关媒体上持续曝光、形成震慑，盯住问题不放，强化问题整改，推动各项工作取得实实在在的成效。加大跟踪落实力度，强化督查、约谈、追责机制，针对大气污染防治工作中责任落实不到位的单位和个人进行严肃追责。
 
　　（三）强化资金保障。多方筹措资金，合理优化预算支出，保障减排、降污、除尘、控烟等攻坚措施落到实处，激励支持企业开展治污减排，帮助企业降低治理成本，推动社会公众参与有奖举报大气污染问题，强化全域攻坚能力。
 
　　（四）强化宣传引导。强化大气污染防治攻坚战宣传引导，发挥生态环境门户网站、微信公众号、微博及新媒体的作用，及时公布空气质量、环境执法、重污染天气应急等信息，大力推动公众参与大气环境保护，凝聚深入打好大气污染防治攻坚战的合力。
 
　　附件：彭泽县蓝天保卫战百日攻坚行动工作领导小组名单