2016年威海市区露天烧烤餐饮规范整治实施方案

　　根据有关法律、法规、规章和市政府办公室《关于加强市区露天烧烤餐饮规范管理的意见》（威政办字〔2016〕33号），制定本方案。
 
　　一、工作目标
 
　　按照“属地管理、部门联动、疏堵结合、分类整治、规范提升、标本兼治”的原则，强化露天烧烤餐饮源头管理，落实相关部门管理职责，深入组织开展重点专项整治，到今年年底，基本解决露天烧烤餐饮造成的大气污染、环境卫生、噪音扰民等突出问题。
 
　　二、规范标准
 
　　（一）开展室外烧烤餐饮经营，应当具有固定的门店、合适的室外经营场地，营业执照、《食品经营许可证》或《餐饮服务许可证》、从业人员健康证等相关证照齐全，并按规定向所在区城管执法部门提出申请，经批准后方可经营。
 
　　（二）开展室外烧烤餐饮经营，应当符合以下规范要求：1.禁止在室外进行烧烤加工、制作等行为；2.烧烤炉具必须配备油烟控制处理设备，油烟排放达到《饮食业油烟排放标准》（GB18483-2001）；3.按照划定区域、审批数量摆放就餐桌椅等用具，不得占用人行道、盲道、消防通道、机动车停车位和绿化带；4.保持场地整洁、规范有序；5.室外经营时间原则为18时至23时，经营结束后，经营设施全部进店；6.禁止使用高音喇叭、音箱招揽顾客，劝导顾客文明就餐，不大声喧哗。
 
　　（三）城市主要道路两侧，行政办公区、校园、商业密集区、居民小区、文物保护单位周边，公园、广场、车站、码头等区域禁止经营室外烧烤餐饮。新威路、青岛路、海滨路、统一路、昆明路、育华路、环海路（不含国际海水浴场、金海滩海水浴场段）、文化路、世昌大道、齐鲁大道等主要道路两侧要严格管控。
 
　　三、整治重点
 
　　（一）沿街门店露天烧烤。按照规范标准要求，对沿街门店露天烧烤进行整治，实施新型无烟烧烤炉具更换工作，对在规定时间内完成新型无烟烧烤炉具更换的经营业户，财政将给予一定的资金补贴。强化日常执法巡查，结合群众投诉举报有关信息，采取夜间集中检查、延时执法等方式，严肃查处沿街门店露天烧烤餐饮违法违规行为，对规定期限内整改不到位或拒不整改的，依法给予处罚。
 
　　（二）流动烧烤摊点。取缔流动烧烤摊点，针对流动烧烤摊点分布情况、出没规律，采取错时执法、集中检查等方式，有针对性地进行打击处理；对于流动烧烤摊点多发、高发、易反复的重点、难点区域，通过开展联合执法、实行定岗固守等方式，依法予以取缔。
 
　　（三）休闲烧烤行为。对占用公园、广场、沙滩等公共场所进行休闲露天烧烤的行为依法规范治理，对在自有场院内休闲烧烤、污染扰民的依法督促业主进行整改。对严重影响环境、破坏市容秩序、不听劝阻、扰乱公共秩序的，依法查处。
 
　　四、实施步骤
 
　　（一）动员部署阶段（4月底至5月中旬）。通过电视、报纸等新闻媒体，对露天烧烤的危害性、相关法律法规及整治活动进行宣传；向广大经营业户和市民发放宣传材料，讲清有关法规、政策，为规范整治工作营造良好舆论氛围。
 
　　（二）集中整治阶段（5月下旬至6月）。在调查摸底的基础上，组织各区开展新型无烟烧烤炉具更换工作，对不符合规范标准要求的沿街门店室外烧烤、流动烧烤摊点、休闲烧烤，严格依法进行查处。市城管执法部门将组织市直相关职能部门，定期组织开展督导检查，确保整治工作取得成效。
 
　　（三）巩固提高阶段（7月至10月）。建立完善长效管控措施，对重点路段、重点区域，采取包片到人、专人盯防等方式进行重点监管；对其他路段、区域，实行专人定时巡查。同时严格落实责任追究，对管辖路段或区域内仍出现违法违规烧烤行为的，严肃追究执法人员的责任。
 
　　五、保障措施
 
　　（一）加强领导，协同联动。市里成立市区露天烧烤餐饮规范整治领导小组，设在市城管执法部门，根据工作需要，适时从环保、公安、工商、食品药品监管等相关部门抽调人员，组织开展联合执法检查。各区履行属地管理职责，研究制定整治工作方案，落实日常执法巡查、集中综合执法工作机制，形成对露天烧烤餐饮监管的工作合力。
 
　　（二）认真把关，严格审批。加强对烧烤餐饮室外经营的审批管理，严格按照规定的标准要求进行审批；市城管执法部门将加大对审批情况的督导检查力度，对违法违规审批行为严肃进行处理，情节严重的，予以行政问责。
 
　　（三）及时调度，强化考核。建立工作动态信息报告制度、重要事项督导推进机制，及时研究、解决规范管理过程中遇到的难题；定期组织开展督导检查，每月通报考核结果，及时总结推广工作经验，促进规范整治工作深入开展。
 
　　（四）广泛宣传，营造氛围。充分发挥新闻媒体舆论引导作用，加大相关法规、政策的宣传力度，营造良好的社会氛围；组织开展进店入户宣传活动，积极争取广大经营业户的支持和配合，共同营造整洁有序、优美宜居的城市环境。