寻乌县2017年大气污染防治专项行动实施方案

　　为贯彻落实国务院《大气污染防治行动计划》及全省大气污染防治工作视频会议精神，切实推进寻乌县大气污染防治工作，确保我县年度大气污染防治目标任务完成，环境空气质量明显改善，结合我县实际，制定本实施方案。
 
　　一、工作目标
 
　　深入开展大气污染综合治理，着力解决以颗粒物（PM10、PM2.5）为重点的大气污染问题，实现PM10达到67.5μg/m3考核目标值。
 
　　二、重点任务和职责分工
 
　　（一）调整优化产业结构，淘汰落后产能
 
　　1．严格产业环境准入。严格控制钢铁、水泥、化工、平板玻璃、有色金属等行业新增产能，新、改、扩建项目实行产能等量或减量置换。（牵头单位：县发改委，责任单位：县工信局，县环保局，县市场和质量监督管理局，县工业园区管委会）
 
　　2．加快淘汰落后产能。开展钢铁、水泥行业淘汰落后产能专项行动，对整改仍不达标的行业企业列入年度淘汰计划，按期完成国家下达的落后产能淘汰任务。（牵头单位：县工信局，责任单位：县发改委，县市场和质量监督管理局）
 
　　（二）企业大气污染治理
 
　　1．全面完成重点减排项目工程建设。2017年底前，对我县城市建成区以及工业园区（或产业集聚区）内10蒸吨／小时及以下燃煤锅炉实施清洁能源燃料改造、热电联产机组以及集中供热替代或淘汰；10蒸吨／小时及以上燃煤锅炉应开展高效脱硫和高效烟气除尘改造，确保全面达到《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271—2014）排放要求。对20蒸吨／小时以上燃煤锅炉全部实施脱硫、除尘改造，达到特别排放限值。（牵头单位：县工信局，责任单位：县发改委，县环保局，县市场和质量监督管理局，县工业园区管委会）
 
　　2．强化企业粉尘无组织排放治理。加大物料堆场粉尘污染治理力度，对煤炭、煤堆等物料实施封闭存储或者设置防风抑尘设施，堆场作业做好喷淋降尘等配套设施。对布局分散、工艺落后、环保不达标的砖厂、混凝土搅拌站、木材加工厂、石材加工厂等散乱污企业全面排查，制定综合整改方案，对不能达到环保要求的，实施关停或者搬迁。（牵头单位：县环保局，责任单位：县工信局，县工业园区管委会，县发改委）
 
　　3．开展挥发性有机物（VOCS）整治。按照《江西省工业企业挥发性有机物整治方案》，重点推进化工、包装印刷和喷涂（工业企业喷涂、汽车维修喷涂）行业VOCS污染整治工作。对家俱行业深入开展VOCS集中整治，对整治不达标的实施关停。（牵头单位：县环保局，责任单位：县工业园区管委会，县工信局，县市场和质量监督管理局）
 
　　（三）扬尘污染整治
 
　　1．严格治理各类工地扬尘污染
 
　　县城建局负责房屋建筑工地、市政基础设施建设工地扬尘的监督管理。县交通运输局负责公路施工和公路运输扬尘的监督管理。城乡规划、国土资源、房屋征收部门在各自范围内负责建筑物拆除施工扬尘的监督管理。对中心城区房屋建筑工地、市政基础设施建设工地、建筑物拆除施工工地、土方作业、公路施工工地（含公路运输扬尘）必须达到以下治理标准：一是信息公开。施工现场明显位置必须设置扬尘污染治理公示牌，公开参建各方扬尘污染治理负责人姓名、举报电话等内容；二是工地围档。规范设置连续封闭围挡并在其出入口安装高压喷淋雾化喷淋设备；三是道路硬化。施工工地现场的办公区、生活区作业区及主要道路和出入口必须进行硬化处理；四是覆盖绿化。对超过3个月未施工的工地（含储备用地）必须采取绿化或覆盖（绿色密目网，不低于2000目／100平方厘米）等压尘措施，严禁裸露；对施工现场场内裸土、砂石料、水泥、石灰粉等易飞扬的建筑材料采用绿色密目网进行全覆盖。五是设施配备。按施工面积配备规定配足固定式及移动式喷雾机，使用塔吊作业的，应在下方设置喷雾降尘设备。对土方施工、砂浆搅拌等易产生扬尘的施工作业时必须落实洒水、喷雾降尘等措施，确保作业区域湿润不扬尘；六是冲洗保洁。施工现场出入口规范设置高压水枪、冲洗平台和污水沉淀池，专职保洁员及时对出场运输车、进出道路及周边地面的清扫保洁，车辆不得带泥上路等设施；七是垃圾清运。工地内的垃圾采用封闭式运输或装袋后清运，严禁凌空抛掷和焚烧各类废弃物。[牵头单位：县城建局，责任单位：县交通运输局，县城管局，县房管局，县水利局，县国土局，县城投公司，县工业园区管委会，各乡（镇）]
 
　　2．强化渣土运输管理
 
　　（1）加强渣土车管理。实行渣土运输车标准化管理，使用全密闭运输车辆，逐步淘汰改装渣土车，渣土密闭运输率达到100%。对运输渣土的黄标车和改装车，停止核发审验渣土运营证。建立渣土拉运夜查长效机制，在渣土运输车集中通行路段设置检查点开展联合执法，对2次以上违规行为，取消渣土运输资质。禁止无资质、无运营证的渣土运输车和渣土运输车车身带泥上路等突出问题。（牵头单位：县城管局，责任单位：县公安局，县交通运输局，县工业园区管委会）
 
　　（2）调整优化重点区域渣土运输线路，尽可能避开重点区域，严控向政府储备土地倾倒渣土，各乡（镇）应设置规范渣土弃倒点，不得在其他地方随意倾倒。[牵头单位：县城管局，责任单位：县交通运输局，县公安局，县工业园区管委会，各乡（镇）]
 
　　（3）加强道路清洗保洁降尘。强化主次干道清洗、保洁和压尘作业，在规定时段开展雾洒压尘和道路清洗，确保车辆经过路面无明显可视扬尘污染，推行机械化清扫。[责任单位：县城管局，县工业园区管委会，各乡（镇）]
 
　　（四）机动车污染整治
 
　　1．提升车用汽柴油油品质量
 
　　加强协调并制定出台油品升级配套政策，2017年1月1日起在全县范围内全面供应国ⅴ车用汽柴油。[牵头单位：县商务局，责任单位：各乡（镇）]
 
　　2．加强对加油站油品质量的抽检，每年抽检数量不少于4家（次），严厉打击非法存储、销售不合格油品行为。（牵头单位：县市场和质量监督管理局，责任单位：县商务局）
 
　　3．加快淘汰黄标车及老旧车。加大淘汰力度，严格限行执法，确保在10月底前完成省下达的年度黄标车及老旧车淘汰任务。（牵头单位：县公安局，责任单位：县交通运输局）
 
　　（五）燃煤小锅炉整治
 
　　全面整治燃煤小锅炉。加快推进集中供热、“煤改电”、“煤改气”工程建设。加大燃煤小锅炉淘汰力度，对中心城区燃煤锅炉清单进行持续动态更新，2017年凡供热管网覆盖范围内且气源能够保障供应的区域，10蒸吨／小时及以下燃煤锅炉应全部拆除，逾期未拆除的，予以关闭，改用区域集中供热。凡天然气管网覆盖范围内且气源能够保障供应的区域，10蒸吨／小时及以下燃煤锅炉可实施天然气改造工程。凡供热管网、天然气管网覆盖范围以外的区域，10蒸吨／小时及以下燃煤锅炉可建设大型燃煤锅炉或背压热电机组实现区域集中供热，或改用电、生物质成型燃料等清洁能源燃料锅炉，或采用洁净煤燃烧技术。（牵头单位：县工信局，责任单位：县发改委，县市场和质量监督管理局，县环保局，县工业园区管委会）
 
　　（六）餐饮业油烟整治
 
　　1．取缔中心城区露天烧烤。室内烧烤必须使用无烟烧烤设备并安装净化设施。县委党校、市政公园2个空气自动监控点周边2公里范围内严禁任何室内外烧烤。（牵头单位：县城管局，责任单位：县市场和质量监督管理局，长宁镇政府）
 
　　2．大力推进餐饮油烟污染治理。对排放油烟的餐饮服务场所实施治理改造，推广高效餐饮油烟净化设施，未经环评审批的新、改、扩建的各类餐饮单位，有关部门不予办理相关证照。[牵头单位：县城管局，责任单位：县市场和质量监督管理局，县环保局，各乡（镇）]
 
　　（七）其它大气污染整治
 
　　1．严禁农作物秸秆和垃圾露天焚烧。加强对重点时段、重点区域的巡查监管，及时发现并制止露天焚烧行为。[牵头单位：县城管局，责任单位：各乡（镇）]
 
　　2．城区内禁、限放区域，禁止违规燃放烟花爆竹。[牵头单位：县公安局，责任单位：各乡（镇）]
 
　　三、保障措施
 
　　（一）加强组织领导，明确工作责任。成立寻乌县大气污染防治专项行动领导小组，由县委常委、县政法委书记罗承彩任组长，县政府副县长汪上红任副组长，成员由县环保局、县工信局、县发改委、县公安局、县城建局、县城管局、县交通运输局、县市场和质量监督管理局、县房管局、县城投公司、县工业园区管委会等单位主要负责人和各乡（镇）长组成。领导小组下设办公室，办公室设在县环保局，由县环保局局长古春林兼任办公室主任，领导小组主要负责寻乌县大气污染防治专项行动组织、协调和监督检查等工作；领导小组办公室负责寻乌县大气污染防治专项行动日常工作。各有关部门要进一步统一思想，切实落实大气环境保护“党政同责”、“一岗双责”制度。
 
　　（二）密切配合，严格执法。各乡（镇）、各有关单位要把寻乌县大气污染防治专项行动当作大事来抓，既要抓好项目实施，又要严格执法，忠实履行执法职能，对环境违法违规行为，要依法从严查处。对违法性质严重，触犯法律、构成犯罪的要依法追究其刑事责任。同时，各乡（镇）、各有关单位要加强沟通联系，互通信息，密切配合，顾全大局，严禁推诿扯皮，确保空气质量改善目标如期实现。
 
　　（三）严格考核督查，强化追责问责。由县政府督查室牵头，加强对大气污染防治重点工作任务完成情况的督查巡查，掌握大气污染现状，及时发现、妥善处理违法违规行为，检查通报相关责任部门履职尽责情况，并将督查情况每月报送县大气污染防治专项行动领导小组。对推进大气污染防治工作不力、工作目标进展滞后、大气污染问题突出的单位，要加强预警曝光约谈，实行科学发展综合考核及各类评优评先“一票否决”。县监察局要对相关单位履行职责情况实行再监督再检查，对工作不力、履职缺位等影响中心城区空气质量的，依纪依法严肃追责问责。