西关街2022年大气污染防治实施方案

　　为深入贯彻习近平生态文明思想、习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，全面落实中央、省、市、区“十四五”环境空气质量改善规划要求，持续改善全区环境空气质量，根据《凉州区2022年大气污染防治实施方案》，结合我街实际，制定实施方案。
 
　　一、指导思想
 
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次会议精神，全面落实习近平生态文明思想，以改善环境空气质量为核心，认真落实减污降碳总体要求，坚持PM10与PM2.5齐抓、PM2.5与o3协同控制，在清洁能源替代、实施清洁生产、强化 VOCs 治理等关键环节上持续发力，深入推进产业、能源、交通运输、用地结构“四大结构”优化调整，重点治理燃煤、扬尘、机动车、工业“四类污染源”，着力提升大气环境监测、精细化管理、污染源监控、执法监管“四大能力”，以日保月、以月保季、以季保年，深入打好蓝天保卫战，持续改善辖区环境空气质量。
 
　　二、工作目标
 
　　凉州城区优良天数达到320天以上，PM10、PM2.5年均浓度完成省、市下达目标任务，二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮、臭氧4项气态污染物年均浓度达到《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准，确保不发生人为导致重度及以上污染天气。
 
　　三、主要工作任务
 
　　(一)强化燃煤污染综合治理
 
　　1.加强煤炭市场配送体系建设。持续强化辖区煤炭交易市场及集中配送体系建设和运行监管，健全完善煤炭配送体系，配合区工信局取缔不符合要求、优质煤配送作用发挥不够、违规设立的煤炭销售摊点。
 
　　责任单位：市场监管所、街道公共管理办公室、各社区
 
　　完成时限：2022年12月底
 
　　2.强化散煤监督检查。各社区按照网格化责任制，将辖区散煤销售纳入网格化监管机制，盯住6、7、8、9四个月存储煤时间节点，一旦发现运输、销售、使用不符合标准散煤、劣质型煤的立即报告区工信局查处。同时积极配合执法部门对煤炭运输、销售、使用环节，对通过电话、网络等线上方式销售散煤行为和流动、隐蔽销售行为开展专项整治行动，严厉打击销售和使用不符合质量标准要求煤炭违反行为，切断不符合质量标准要求煤炭的销售渠道。
 
　　责任单位：街道公共管理办公室、各社区
 
　　完成时限:2022年6、7、8、9月集中整治、常年坚持
 
　　3.取缔辖区小煤炉。对辖区内各类商业市场、商贸集聚区、沿街经营商铺、餐饮单位、建筑工地、企事业单位值班室等使用的燃煤设施进行“回头看”，建立整治清单，依法取缔小煤炉，防止复用反弹。
 
　　责任单位:街道公共管理办公室、市场监管所、执法中队、各社区
 
　　完成时限:2022年9月底
 
　　4.加大煤质抽样抽查力度。配合区工信局加大对辖区煤炭销售市场、网点、重点用煤单位煤炭质量抽样频次，确保煤炭质量达到标准要求。督促辖区煤炭经营、使用单位严格落实煤炭质量管控主体责任，做到次次检、批批检，建立完善台账资料，对违规购进、燃用不合格煤炭行为依法严肃查处。
 
　　责任单位：街道公共管理办公室、各社区
 
　　完成时限：2022年12月底
 
　　5.全面开展冬季清洁取暖工作
 
　　（1）持续推进清洁能源改造。通过集中供热改造、煤改气、煤改电等，确保辖区市场、沿街商铺和棚改区居民楼冬季清洁取暖；集中供热和天然气管网覆盖不到的城乡结合部居民全部采用清洁方式取暖，实现9月底前城区建成区内小煤炉清零目标。
 
　　责任单位：街道公共管理办公室、市场监管所、各社区
 
　　完成时限：2022年9月底。
 
　　2.加大天然气供应和推广力度。切实提高辖区居民天然气入户率。逐步加大天然气、太阳能等清洁能源消费比例。继续实施城区天然气入户工程，进一步扩大城区天然气覆盖率。
 
　　责任单位：街道综合办公室、各社区
 
　　完成时限：2022年12 月底
 
　　6.深化锅炉综合整治
 
　　（1）严格新建燃煤锅炉审批。辖区内原则上不再新建35蒸吨以下的燃煤锅炉。对于国家明令淘汰的锅炉、禁止新建的锅炉、大气污染排放不符合要求的锅炉，不予办理使用登记。
 
　　责任单位：街道公共管理办公室、各社区
 
　　完成时限：常年坚持
 
　　（2）切实提高集中供暖覆盖率。结合城市总体规划和发展实际，积极和区住建局协调，加快推进辖区供热管网建设和改造，进一步提高集中供热覆盖率。
 
　　责任单位：街道公共管理办公室、各社区
 
　　完成时限：2022年10月底
 
　　（3）推动辖区锅炉升级改造。配合上级环保部门，加快推动辖区燃气锅炉低氮燃烧改造。
 
　　责任单位：街道公共管理办公室、各社区
 
　　完成时限：2022年10月底
 
　　（4）加快推进辖区10蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰。配合区生态环境分局，通过淘汰并网、“生物质+电”清洁改造方式，完成辖区10蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰整治。完成淘汰整治的锅炉，实现去功能化，防止重新启用。
 
　　责任单位：街道公共管理办公室、各社区
 
　　完成时限：按照淘汰计划推进
 
　　（二)精细管控扬尘
 
　　1.强化老旧小区改造工地、建筑工地扬尘污染管控。深入推行“绿色施工”，按照建筑施工扬尘污染防治严格落实“四个一律”和“6个100%”抑尘措施要求，督促辖区老旧小区改造工地和建筑工地严格实行“四员”（项目主管单位监管员1名、施工企业管理员1名、社区网格员1名、区建设局督查员1名）现场发现、记录、上报问题制度。主要路段的施工工地应设置高度不低于2.5米的封闭围挡、一般路段的施工工地应设置高度不低于1.8米的封闭围挡和20厘米以上的基座，做到绿墙灰瓦，文化上墙。土方开挖、填筑过程中，必须采取洒水压尘，遇四级或四级以上大风天气，必须停止土方作业，同时在作业处覆盖绿色抑尘网（2000目以上），破损抑尘网要及时更换。水泥、石灰、砂石、土堆、涂料、铺装材料等建筑材料必须采取密闭、设置围挡、苫盖等有效防尘措施。施工产生的弃土、弃料及其他建筑垃圾要及时清运，发现有滞留问题，立即责令整改。施工现场出入口要设置洗车平台，完善排水设施，严防带泥上路。出入工地的物料、渣土、垃圾运输车辆严格按照划定路线和时段行驶，采取苫布遮盖、密闭、挂防漏袋等措施，2022年各类工地落实“6个100%”。
 
　　责任单位：执法中队，街道公共管理办公室、各社区
 
　　完成时限：常年坚持
 
　　2.严格管控运输车辆。实行渣土运输批管合一制度，车辆运输和装卸建筑垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散装、流体物料等，必须采取密闭或者其它措施防止物料遗撒。对运输车辆实行编号准入和GPS定位监管。街道社区配合执法中队要和交警部门联合设卡管理，强制要求按照规定路线、规定时段、规定时速行驶。落实“一违三罚”处罚措施，对渣土车道路遗撒行为进行24小时检查，对未落实或未有效落实抑尘防尘措施的，情节严重的采取挂牌、处罚、曝光、“黑名单”管理等强硬措施，督促施工单位形成“施工即防尘”的行动自觉。
 
　　责任单位：执法中队、街道公共管理办公室、各社区
 
　　完成时限：常年坚持
 
　　3.切实管控拆迁工地扬尘污染。配合区住建局督促辖区拆迁工地要签定抑尘防尘合同，设置2米以上围挡和洗车平台，城市主干道、景观地区、繁华区域拆除工程应全封闭。各社区网格员在巡查过程中，要及时告知拆迁工地，拆除作业时应提前24小时喷水淋湿，拆迁全程持续加压洒水抑尘；拆除工程完工后，应立即采取抑尘网覆盖、洒水等措施抑尘；未开工工地，必须采取覆盖抑尘网、绿化、硬化、定期洒水等措施防治扬尘污染。
 
　　责任单位：街道公共管理办公室、各社区
 
　　完成时限：常年坚持
 
　　4.加强城区道路开挖扬尘管控。各社区严格落“网格化”管理制度，加强对辖区开挖道路的巡查，跟踪监管开挖过程，突出抓好扬尘污染治理。督促供排水、供热、供电、燃气、通信等工程开挖道路后及时恢复路况。施工料堆、渣土堆、施工裸露地块要严密覆盖；各类长距离的市政道路建设工程，全面实行分段施工；主干道路施工、人行道铺装要实行分段错时封闭施工，完成一段，方可进入下一段，严禁整体拆除，随意施工；道路修补要采取边开挖、边清运垃圾、边修补的方式，杜绝整片开挖、长时间不修补的问题。对不报批偷挖道路的，各社区要配合区住建局及时查处制止，并上报有关部门严管重罚。
 
　　责任单位：执法中队、街道公共管理办公室、各社区
 
　　完成时限：常年坚持
 
　　5.强化堆场扬尘防治。督促辖区工地严格落实施工场地建筑材料、土方、生产原料堆场抑尘措施。对堆场露天装卸作业，视情况采取洒水等抑尘措施。对易产生扬尘的物料堆、渣土堆、废渣、建材等，采取2000目以上的密目网进行覆盖，定期进行喷淋、固化。临时性废弃物料堆、散货堆场，要设置高于物堆的围挡、防风网、挡风屏等；长期存在的废弃物堆，要构筑围墙、表面绿化或进行清运。
 
　　责任单位：执法中队，街道公共管理办公室、各社区
 
　　完成时限：常年坚持
 
　　6.开展“全民清扫”活动。每周五和沙尘天气结束次日，各社区联合辖区共驻共建单位，依托创城志愿服务活动，督促各机关单位开展清洁行动，彻底清洗公共设施、交通护栏、屋顶楼面、小区地面，整治各类卫生死角，并对地面进行保洁，确保辖区集中清洁专项行动取得长远实效。
 
　　责任单位：街道公共管理办公室、各社区
 
　　完成时限：常年坚持
 
　　(三)加大机动车污染防治
 
　　1.加大非道路移动源污染防治。配合区生态环境分局完成工程机械等非道路移动源检测喷码工作、监测和超标排放治理任务，建立分类管理台账，严格管控高排放非道路移动机械，禁止未进行检测喷码登记、监测和不达标高排放非道路移动机械施工作业，禁止达不到第三阶段排放标准的非道路移动机械在市政府划定的控制区域内使用。
 
　　责任单位：街道公共管理办公室、各社区
 
　　完成时限：常年坚持
 
　　(四)严格治理工业企业污染
 
　　1.扎实推进挥发性有机物综合治理。以石化、化工、工业涂装、包装印刷等行业为重点领域，以重点企业为重点管控对象，以强化源头减量、过程控制、末端治理为思路，建立健全以改善环境质量为核心的挥发性有机物(VOCs)污染防治管理体系，完成区上下达的VOCs年度减排任务，深入推进石化、有机化工、表面涂装、包装印刷、工业涂装等重点行业VOCs 污染源排查和整治，全面推进实施产业集群整合升级，实现污染物达标排放。
 
　　责任单位：街道公共管理办公室、街道公共安全办公室、各社区
 
　　完成时限：2022年12月底
 
　　2.强化工业企业无组织排放管控。配合区生态环境分局对辖区建材、有色、火电、焦化、铸造等重点行业进行全面达标整治，对建材、有色、火电、焦化、铸造等行业及燃煤锅炉无组织排放进行排查，建立管理清单，对物料(含废渣)运输、装卸、储存、转移和工艺过程等实施深度治理。对辖区未落实无组织排放控制要求的重点行业和企业，配合有关部门予以处罚，实施停产整顿。
 
　　责任单位：街道公共管理办公室、街道公共安全办公室、各社区
 
　　完成时限：常年坚持
 
　　3.深入推进工业炉窑治理。按照“突出重点、分类施策”的原则，推进辖区工业炉窑有组织排放全面达标、无组织排放有效管控、全过程精细化监管等深度治理任务。加快燃料清洁低碳化替代，鼓励工业窑炉使用电、天然气等清洁能源。全面推进工业窑炉污染深度治理，建设高效脱硫脱硝除尘设施。加大不达标工业窑炉淘汰力度，加快淘汰中小型煤气发生炉，强化煤气发生炉准入管控。
 
　　责任单位：街道公共管理办公室、街道公共安全办公室、各社区
 
　　完成时限：2022年12月底
 
　　4.加大散乱污企业整治。加大“散乱污”企业治理力度，形成各单位协同、齐抓共管的工作格局，按照任务分工，各司其职、各负其责，密切配合、协调联动，真正形成工作合力，持续开展“散乱污”企业整治。街道环保站和应急管理站要强化监督检查，严防辖区内新的“散乱污”企业出现和关停取缔的“散乱污”企业死灰复燃。
 
　　责任单位：街道公共管理办公室、街道公共安全办公室、各社区
 
　　完成时限：2021年12月底
 
　　(五)全面治理面源污染
 
　　1.强化网格化精细管理。各社区进一步优化完善网格化监管体系，及时更新网格人员，强化网格人员日常管理，发挥监管作用。街道环保站和各社区要充分利用凉州区大气污染防治网格化监管平台，掌握区域内大气污染物分布、扩散规律，周边自然环境对PM10、PM2.5的贡献，确保污染防治措施即时落实。各社区针对3个环境空气质量监测点，认真开展巡查，确保全年监测指数不超标，尤其是涉及国控点的西苑和体育路社区，要加大网格巡查频次，发现问题第一时间整改，做到国控点周边2公里范围内无西关街的环境污染问题。各社区要加强对网格管理人员的培训和监管，督促网格管理人员做好日常巡查、告知劝阻、整改落实、跟踪督办等工作。对每个网格内的污染源要建立台账，实行清单化动态管理，记好巡查日志，发现问题及时告知责任单位，将整改情况及时汇报街道，真正发挥网格化监管作用，做好大气污染防治各项工作。
 
　　责任单位：执法中队、街道公共管理办公室、各社区
 
　　完成时限：常年坚持
 
　　2.强化高污染燃料禁燃区管理。各社区负责将禁燃区监管纳入网格化管理，严禁在禁燃区内销售、燃用煤炭及其加工的固体和液体产品、未加工成型的农林固体生物质、工业固体废弃可燃物、生活垃圾和原油、重油、渣油、机油、煤焦油、稀料等高污染燃料，依法拆除高污染燃料燃用设施，督促网格人员发现并及时报告街道或相关单位进行处理。
 
　　责任单位：街道公共管理办公室、街道公共安全办公室、各社区
 
　　完成时限：常年坚持
 
　　3.严禁垃圾露天焚烧。严格落实城区“五个禁止”（禁止焚烧秸秆垃圾、禁止大扫帚清扫、禁止商铺和居民使用小煤炉、禁止燃放烟花爆竹、禁止露天烧烤）规定，严禁焚烧垃圾、枯枝落叶、建筑废弃物等生物质以及油毡、塑料、皮革等易产生烟尘和恶臭物品，严厉打击露天焚烧行为。各社区网格员巡查时发现有露天焚烧现象的，立即制止，对不听劝阻的立即报告西关街执法中队处理。
 
　　责任单位：执法中队、街道公共管理办公室、各社区
 
　　完成时限：2022年12月底
 
　　4.加强餐饮油烟治理。以市场监管所为主体，各社区配合做好辖区内餐饮业清洁能源改造和油烟治理，餐饮单位要按照要求安装油烟净化装置，落实油烟治理措施，确保油烟达标排放。开展全街餐饮油烟专项整治行动，对餐饮单位监督检查实现全覆盖，督促餐饮单位定期对油烟净化设施进行维护保养，更换改造使用年限已久或净化效率低下的油烟净化设施，从严查处油烟直排、擅自停运设施及超标排放行为。全面开展露天烧烤整治，依法取缔露天烧烤的流动摊点，坚决查处固定门店室外露天烧烤行为。
 
　　责任单位：市场监管所、街道公共管理办公室、各社区
 
　　完成时限：常年坚持
 
　　5.控制烟花爆竹燃放。各社区要充分利用电子屏、微信公众平台、小喇叭等载体加大对《武威市烟花爆竹燃放管理办法》宣传力度，紧盯国庆、元旦、春节、元宵等节假日，对城市建成区特别是划定为烟花爆竹禁燃禁放的区域和场所要严防严控，严厉查处违规燃放烟花爆竹行为。
 
　　责任单位：执法中队、街道公共管理办公室、街道公共安全办公室，各社区
 
　　完成时限：常年坚持
 
　　6.倡导绿色文明祭祀。各社区要加大殡葬改革宣传力度，倡导居民通过网络祭祀、植树祭祀、鲜花祭祀、开追悼会寄托哀思、鞠躬默哀、戴白花黑纱、家庭追思会的方式进行祭祀，净化空气，保护环境，以实际行动践行文明祭祀新理念。加强寒衣节、除夕、清明节等祭祀节点巡查劝导，引导居民到集中祭祀点文明祭祀。禁止居民在市政广场、绿化带、绿地广场、城区道路等公共场所祭祀烧纸；禁止居民在城区建筑工地、建筑物拆迁地及周边区域内烧纸。
 
　　责任单位：街道公共服务办公室、街道公共管理办公室、执法中队、各社区
 
　　完成时限：常年坚持
 
　　四、保障措施
 
　　（一）提高政治站位，加强组织领导。街道各站办所、各社区要深刻认识生态环境保护的重大意义，进一步提高政治站位，扛紧扛牢打赢蓝天保卫战工作责任，严格按照市委、市政府、区委、区政府决策部署要求，从增强“四个意识”、做到“两个维护”和讲政治的高度，靠实大气污染防治责任，实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。街道成立以党工委书记、办事处主任为双组长，分管领导及各包抓社区领导为副组长，街道相关站所负责人、社区书记为成员的西关街大气污染防治工作领导小组（附件1），具体负责西关街大气污染防治的监督、检查、指导、协调和治理工作。严格落实生态环境保护大气污染防治“党政同责、一岗双责”，按照《凉州区大气污染防治工作监督管理责任规定》及《2022年街道大气污染防治实施方案》相关要求，狠抓大气污染防治各项工作落实，坚决打赢蓝天保卫战。
 
　　（二）靠实工作责任，落实网格管理。对区域内的各类施工（含老旧小区改造、建筑、拆迁、装修、道路开挖、储备出让土地等）工地、小区楼院清扫、小煤炉等影响大气质量的所有情况全面开展清理摸排，建立污染源监管台账（附件2），强化管理。街道包抓领导、责任干部、社区网格人员及建筑工地“四员”要切实发挥作用，实现对网格内污染源的动态监管、有效处置。街道环保站、城管所和各社区要加强对网格管理人员的培训和监管，督促网格管理人员做好日常巡查、告知劝阻、整改落实、跟踪督办、发动群众等工作，消除网格监管盲区。
 
　　（三）加大舆论宣传，带动全民参与。街道、社区要通过创城包抓共建、志愿服务等各类活动，充分利用悬挂横幅、入户走访、发放资料、微信公众平台、户外电子屏等多种平台广泛宣传《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《甘肃省大气污染防治条例》和《武威市大气污染防治条例》《武威市建筑工地扬尘污染防治管理办法》及市、区政府关于生态环境保护的工作部署，真正形成全社会广泛参与的良好氛围。
 
　　（四）加强督查问责，确保工作落实。街道纪工委要加大对各类污染防治措施和任务完成情况的巡查力度，突出巡查的针对性、整改的时效性，不仅要抓小抓细，还要抓面抓重点，不仅要发现问题，还要督促整改。要强化问责问效力度，对工作不力、措施不到位、整改不及时不彻底、问题反弹严重的单位和责任人，采取“一通报、二约谈、三问责”措施，及时督办整改、跟踪问晓。对工作作风不实，在大气污染防治工作中推诿扯皮、行动迟缓、弄虚作假、搞形式主义的，要依纪依规追究相关人员的责任。
 
　　附件：1.西关街大气污染防治工作领导小组
 
　　2.西关街大气污染防治污染源监管台账