为贯彻落实市委生态文明领导小组专题会议任务部署，有效提升生态环境治理成效,根据市局《关于开展2023年本市生态环境专项执法行动的通知》（沪城管执〔2023〕55 号）相关要求，我局决定自即日起开展为期3个月的“油烟扰民”专项执法检查整治，具体内容通知如下：
一、工作目标
认真践行“人民城市”理念，加强对市民群众反映集中的重点区域开展执法整治，依托执法监管对象库和上海城管APP专项执法行动模块，坚持问题导向、科技赋能，基本消除油烟扰民问题重复投诉点位，有力有效提升生态环境质量，提高市民群众的获得感、满意度。
二、工作任务
依据《中华人民共和国大气污染防治法》《上海市大气污染防治条例》《上海市市容环境卫生管理条例》等法律法规的规定，重点对以下三类突出问题开展执法检查和整治：
（一）饮食服务业的经营者未按规定安装油烟净化设施、未保持设施正常运行的行为；
（二）单位和个人擅自占用道路、地下通道及其他公共场所设摊经营夜排档的扰民行为；
（三）经营性炉灶排放明显可见黑烟的违法行为。
三、进度安排
专项执法检查整治从即日起至7月底结束，按照基础信息排摸、重点点位整治、第一轮全覆盖检查、第二轮全覆盖检查四个阶段组织实施。
（一）基础信息排摸阶段（即日起至5月15日）
各街镇城管中队要结合辖区实际情况，参照对象监管系统的油烟产生场所对象库开展基础信息排摸，更新问题点位信息，汇总新增油烟产生点位的相关情况，形成油烟产生场所基础信息统计，为进一步开展执法检查夯实基础。
（二）第一轮全覆盖检查阶段（5月16日至6月15日）
依托城管执法信息化平台，深化分级分类监管、双随机执法检查、手机APP专项执法任务等数字化检查模式的实践应用，对标基本消除油烟扰民行为的工作目标，有效开展覆盖油烟产生场所的执法检查。
（三）重点点位整治阶段（6月16日至7月10日）
在完成第一轮全覆盖执法检查的基础上，开展对油烟扰民重点点位的情况核查，及时做好查否点位的对象信息更新，持续开展常态长效执法检查；启动对查实点位的销项式整治模式，根据点位情况逐一制定查处方案，确保油烟扰民问题的及时有效消除。
（四）第二轮全覆盖检查阶段（7月11日至7月31日）
在基本消除全区油烟扰民问题的基础上，继续深入开展第二轮执法检查。一是结合夏令整治行动，加强对夏季易发油烟扰民问题区域的巡查检查，提升对违法经营夜排档行为的执法力度；二是加强对新增油烟产生场所点位信息的更新录入，确保执法检查全面开展、不留死角；三是开展对已整改点位的执法成效“回头看”，确保执法成效得以巩固，杜绝违法行为回潮。
四、工作措施和要求
（一）强化组织推进
各街镇城管中队要高度重视“油烟扰民”专项执法工作，明确责任分工和阶段性重点任务，对照制定专项行动方案，有力有效开展检查整治。同时区局也将加强对街镇城管中队的督察检查，确保油烟产生场所对象库内的点位实现全覆盖检查，重点点位存在的问题得到有效处置。
（二）加强问题排摸
各街镇城管中队要在基础信息排摸阶段深入开展现场巡查排摸、重复投诉点位定期排摸，对照油烟产生场所数据库内信息切实做好扰民点位的信息核查，及时发现问题信息，校正点位情况，做好数据库的更新维护。同时，在执法检查整治工作全面启动后，要持续加强对新增油烟产生场所点位情况的排摸检查，做到纳入统计范围的场所信息应入库尽入库，有力夯实2轮全覆盖检查和问题点位整治的工作基础。
（三）深化检查整治
指导各中队使用“上海城管”APP专项执法行动模块开展油烟产生场所的执法检查；要加大执法检查频率，对照对重点点位的核查情况，持续开展扰民问题的有效治理，切实做到基本消除“油烟扰民”现象；依托执法对象数据库开展分级监管，对照检查结果相应调整执法检查频率，实现对“油烟扰民”问题有效监管、高效处置。
（四）优化执法成效
要深入贯彻“人民城市理念”，切实把握“消除油烟扰民问题”工作目标，有效运用各类信息化执法检查手段，依法履职，切实解决关乎市民群众切身利益的急难愁盼问题；要在实际消除扰民问题的同时，开展对执法相对人的教育引导，避免引发矛盾冲突，推动营商环境的优化，维护社会和谐安定，实现执法效果与社会效益统一。
青浦区城市管理行政执法局
2023年5月9日
