为进一步深化大气污染治理工作，全面提高我县环境空气质量，努力实现全县空气质量持续向好，根据《陕西省大气污染防治条例》《甘泉县蓝天保卫战2019年工作方案》要求，特制定本工作方案。
一、工作目标
采取“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六策并举，以PM10、PM2.5防治为重点，协同推进氮氧化物、二氧化氮、二氧化硫、一氧化碳、臭氧浓度逐年下降。2019年，全县优良天数达到320天，可吸入颗粒物（PM10）浓度不超过53微克/立方米、细颗粒物（PM2.5）浓度不超过31微克/立方米，重污染天数明显减少。
二、重点工作任务
1.以散煤削减为主，以工业燃料煤削减为主，加大削减力度。（责任单位：县经发局、县市场和质量监督管理局）
2.每月组织开展清洁煤煤质专项检查，依法严厉打击销售不合格清洁煤行为。(责任单位：县市场和质量监督管理局）
3.城区20蒸吨（含）以下燃煤锅炉在2019年10底前取缔完成。（责任单位：延安市生态环境局甘泉分局）
4.划定高污染燃料禁燃区。各乡镇、街道办要划定本辖区高污染禁燃区。禁燃区内禁止销售、燃用高污染燃料，禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设施。（责任单位：各乡镇、街道办）
5.划定禁煤区和限煤区。各乡镇、街道办要划定本辖区内禁煤区和限煤区。在禁煤区内的单位和个体工商户，应当停止使用燃煤设施，改用天然气、液化石油气、电或者其他清洁能源。（责任单位：各乡镇、街道办）
6.制定在用机动车淘汰更新激励政策，加快推进老旧高排放机动车更新工作。加大货运、物流车辆污染治理力度，强化综合执法监管，建立“黑名单”制度，实施多部门联合惩戒。（责任单位：县公安局)
7.推广新能源汽车。在城市公交、厂区通勤、出租以及环卫、物流等领域加快推广和普及新能源车。城市新增公交车和出租车全部使用新能源车。2020年底前，现有燃油公交车更新为新能源公交车，其中2019年不少于60%。（责任单位：县经发局、县交通局）
8．加强机动车环保检验检测机构管理，规范检验检测行为，提高机动车尾气检测数据的真实性和准确性。加强对加油站及储油库油气改造设备计量器具的监督管理。（责任单位：县经发局、县市场和质量监督管理局）
9.严厉打击非法生产、销售不符合国家标准的车用燃油行为。（责任单位：县市场和质量监督管理局）
10.对过境货运车辆采取重点区域和重点时段限行、禁行等手段，倒逼排放不达标等老旧高排放机动车加快淘汰更新。（责任单位：县交警队）
11.严格管控施工扬尘，全面落实建筑施工“六个100%管理+红黄绿牌结果管理”防治联动制度，施工工地安装视频监控设施，并与主管部门管理平台联网。加强施工工地渣土车运输监管，杜绝超速、超高装载、带泥上路、抛洒泄漏等现象。（责任单位：县住建局、延安市生态环境局甘泉分局、县城市管理执法局、县交警队；各乡镇、街道办）
12.加强拆迁工地扬尘治理。各拆迁工地在实施拆除作业时，需按照“先喷淋、后拆除”拆除过程持续全面喷淋的原则进行, 并根据不同地域，采取不同的措施。城郊区采取四面雾炮喷淋降尘措施；主城区采取提前72小时洇透，四面雾炮喷淋降尘措施；人口密集区及主干道临街区域，设置全封闭围挡，围挡高度不低于2.5米, 同时覆盖防尘网，设置防护排架，并外挂密目安全网。（责任单位：县住建局、县城市管理执法局）
13.控制道路扬尘污染。严格道路保洁作业标准，实行精细化保洁、地毯式吸尘、定时段清洗、全方位洒水的“五位一体”作业模式。新增吸尘式道路保洁车辆不得低于新增保洁车辆的50%。（责任单位：县城市管理执法局）
14.加快核发固定源的排放许可证，超标或超总量排污企业一律停产整治。（责任单位：县行政审批中心）
15.对涉气污染源企业每季度开展监督性监测。（责任单位：延安市生态环境局甘泉分局）
16.开展重点行业挥发性有机物整治。对全县表面涂装、包装印刷等行业的挥发性有机物开展全面污染治理。喷绘、喷漆、印刷等易产生挥发性有机污染物行业必须在密闭环境中作业，并安装使用废气处理系统，处理后排放废气需检测并达到国家有关标准。（责任单位：县市场和质量监督管理局、延安市生态环境局甘泉分局、县城市管理执法局）
17.加强餐饮业油烟污染治理。2019年底前完成对餐饮油烟专项治理，排放油烟的饮食业单位全部安装油烟净化装置并实现达标排放，凡达不到《饮食业油烟排放标准(GB18483-2001)》排放限值的，一律停业整改；完成营业面积1000平方米以上的餐饮企业VOCs（油烟）在线连续监控系统安装工作，并按国、省相关规定要求与行业主管部门联网。对辖区夜市、露天烧烤进行规范整治，8月1日前，对露天烧烤要严格划定区域集中经营，统一使用环保型烧烤炉具。县城大气污染治理区禁止露天烧烤。（责任单位：县城市管理执法局）
18.深化油气回收治理。2019年12月底前完成全县所有油库、加油站油气回收设施改造工作,储油库和加油站必须完成一次、二次和三次油气回收改造工作;加油站地下油罐应全部更新为双层罐或完成防渗池设置。县交通局于2019年底前完成对全县油罐车的油气回收设施改造。（责任单位：县经发局、县市场和质量监督管理局、县安监局、延安市生态环境局甘泉分局、县交通局）
19.继续推进 “散乱污”企业综合整治，完成具有固定设施的、有污染排放的生产性“散乱污”工业企业整治。2019年8月1日前对“散乱污”企业实行拉网式排查和综合整治，并实现清单式管理，确保整治到位。（责任单位：县经发局、县市场与质量监督管理局、延安市生态环境局甘泉分局、县城市管理执法局、工业园区）
20.制作72小时分县区空气污染气象条件公报和168小时潜势预报。（责任单位：县气象局）
21.按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，完善县、乡镇（街道）、村组（社区）及特殊功能区域的“3+1”环境监管网格体系，加强网格员队伍建设。（责任单位：延安市生态环境局甘泉分局、各乡镇、街道办）
22.开展秸秆还田、青贮饲料、堆肥等综合利用，从源头禁止秸秆、地膜等焚烧。杜绝使用秸秆、玉米芯、枯枝落叶等生物质燃料。（县农业农村局、各乡镇、美水街道办）
23.严厉打击焚烧垃圾，塑料，废旧轮胎等污染大气的违法行为。（县城市管理执法局、各乡镇、美水街道办、）
24.发挥社区、街道及社会各界力量，共同营造绿色生活，形成全社会共同参与大气污染防治的良好氛围。畅通监督渠道，实施环境违法行为有奖举报机制。（责任单位：县宣传部、县网信办、县电视台、县信息办）
三、保障措施
（一）加强组织领导。成立铁腕治气工作领导小组，由县长担任组长，分管副县长为副组长，县经发局、县公安局、县财政局、县城市管理执法局、县交通局、市生态环境局甘泉分局、县住建局、县自然资源局、县农业农村局、县市场监督管理局、县教育局、县畜牧局、县水务局、工业园区管委会，各乡镇、街道办负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在市生态环境局甘泉分局，具体负责统筹协调推进大气污染防治事宜。
（二）落实监管责任。各乡镇、街道办是本辖区大气污染防治的责任主体，主要负责人是第一责任人。要分解落实目标任务，加强组织协调，确保落到实处。县级各责任部门是行业监管的责任主体，要加大调度、督导和推动力度，落实行业监管责任，确保各项任务按期完成。各乡镇、各有关部门要结合本方案内容列出工作任务清单，每月1日前向市生态环境局甘泉分局（联系电话：0911-4229033）报告上月重点工作任务完成情况和当月的重点任务计划。市生态环境局甘泉分局对各部门、乡镇工作进展及效果实行清单管理，建立台账制度，定期分析研判、调度通报、督查公布、点评考核。
（三）加大财政投入。县财政局要根据每年环保资金预算规模，按照“轻重缓急，突出重点”的原则，调整财政支持方向，重点支持散煤污染管控、锅炉拆改、高排放机动车污染治理、挥发性有机物治理、农村气化等工作；按照“奖优罚劣”的原则，研究制定环境质量改善激励机制，推动大气污染防治各项工作顺利开展。
（四）严格考核问责。按照《甘泉县大气污染防治工作责任追究办法》，对责任不落实、措施不到位、未按期完成工作任务的单位和责任人，严格予以责任追究；同时将大气污染治理工作列入年度工作目标责任考核体系，严格兑现奖惩，实行一票否决。县委、县政府督查室、县环保督查办要加强对大气污染治理工作的监督检查，对工作开展情况进行汇总评比并向社会公示，对行动迟缓、工作不力的部门单位要通报批评，情节严重的按规定移送县纪检监察机关问责处理。
