寻乌县2018年大气污染防治方案

　　为贯彻落实《国务院大气污染防治行动计划》《江西省大气污染防治“十三五”规划》《江西省环保厅2018年全省大气污染防治重点工作初步安排》及《赣州市环保委员会赣州市2018年大气污染防治攻坚实施方案》文件精神，为切实抓好我县大气污染防治工作，改善环境空气质量，确保完成我县年度大气污染防治目标任务，结合我县实际，制定本实施方案。
 
　　一、工作目标
 
　　深入开展大气污染综合治理，突出开展“四尘三烟三气”整治，围绕实施“削煤、控车、降尘、减排、禁烧”等措施，有效改善城区环境空气质量，确保完成省、市政府下达我县空气质量考核目标任务。
 
　　二、重点任务和职责分工
 
　　（一）大力削减煤炭消费量
 
　　1．积极推进能源结构调整。加快清洁能源替代利用，加大天然气供应，大力开发利用风能、太阳能和生物质能，逐步提高城区及工业园区清洁能源使用比重。（牵头单位：县发改委，责任单位：县工信局、县工业园区管委会）
 
　　2．全面整治燃煤小锅炉。加快推进“煤改电”工程建设，切实落实气源，有序实施“煤改气”项目。加大工业园区锅炉实施煤改清洁能源，启动10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉淘汰工作。（牵头单位：县工信局，责任单位：县安监局、县发改委、县环保局、县市场和质量监督管理局、县工业园区管委会）
 
　　3．专项整治城区原煤散烧。开展城区餐饮服务业等有关经营场所原煤散烧专项行动，鼓励城区餐饮服务业等经营者使用天然气、液化石油气、电等清洁能源，禁止城区燃用原煤行为，且经营场所安装油烟净化、废气净化等设施并保持正常使用。（牵头单位：县城管局，责任单位：长宁镇人民政府、文峰乡人民政府）
 
　　（二）全面治理机动车污染
 
　　1．加强车辆环检机构管理。强化在用车定期排放检验，推进环检与安检、综检有效结合，对环保检验不达标车辆，公安机关交通管理部门不得核发安全技术检验合格标志，交通运输部门不得办理机动车营运定期审验手续，倒逼黄标车、老旧车辆淘汰。﹝牵头单位：县公安局，责任单位：县交通运输局﹞
 
　　2．强化重点路段交通管控。研究制定优化方案，重点易拥堵区域按照“少进多出”的原则有效减少车辆拥堵状况和怠速时间，重点关注区域周边等重点路段采用“开源节流”的方式，实行车辆限行管控措施。（牵头单位：县公安局，责任单位：县交通运输局，长宁镇人民政府）
 
　　3．加强非道路移动机械和污染防治。开展非道路移动机械污染源普查，推动建立非道路移动源大气污染控制管理台账，组织开展对工程机械等非道路移动机械的监督检查。（牵头单位：县公安局，责任单位：县规划建设局、县水利局、县交通运输局、县环保局、县城管局、县农粮局、县林业局）
 
　　4．加强油品质量监督管理。2018年1月1日起全县禁止销售低于国V标准车用汽柴油；开展黑加油站专项打击行动，进一步规范成品油市场秩序，加大对在售油品质量特别是柴油质量抽检频次，严厉打击运输和销售劣质油品违法行为；加强车用尿素推广，确保高速公路、省道、国道全面供应符合质量要求的车用尿素，保证柴油车尾气处理系统的尿素需求。﹝牵头单位：县商务局，责任单位：县市场和质量监督管理局﹞
 
　　5．加大新能源汽车推广。加大新能源车推广及政策支持力度，完善相关基础配套设施。公交、出租、环卫等行业和政府机关率先使用新能源汽车，采取直接上牌、政府补贴等措施鼓励个人购买。[牵头单位：县发改委，责任单位：县工信局、县财政局，各乡（镇）人民政府]
 
　　（三）综合整治城市扬尘污染
 
　　严抓建筑工地监管，减少施工扬尘污染。加强各类施工工地的监管，有效控制路面积尘，道路两侧工地应设置高标准围挡；工地内道路、操作场地应进行硬化处理；裸露泥土、易尘物料应采取覆盖或洒水措施，运送渣土、材料的车辆进出工地时，应将车轮冲洗干净，拆迁施工和拆除违章建筑时，应实施洒水降尘，防止扬尘污染。加强对水泥、煤炭、煤渣、沙石等各类物料堆放场所的监管，要严格落实洒水、喷淋、覆盖、围挡、硬化等抑尘措施，防止作业起尘和风蚀起尘。（牵头单位：县规划建设局，责任单位：县公安局、县城管局、县环保局、县房管局、县交通运输局、县国土资源局）
 
　　（四）强化治理工业企业废气污染
 
　　1．重点涉气行业应急管控。重污染天气应急管控期间，严格控制钢铁、有色、化工、水泥、造纸等重点行业污染排放，分时段、分区域、有计划地实施限产、错峰生产，对不能达到排放限值的一律停产。﹝牵头单位：县环保局，责任单位：县工信局、县工业园区管委会﹞
 
　　2．“小散乱污”企业整治。加大对布局分散、装备水平低、环保治理设施差的“小散乱污”企业的打击力度，制定综合整治方案，实施“一厂一策”分类治理，提升改造一批、集约布局一批、搬迁入园一批、依法关停一批。[牵头单位：县环保局，责任单位：县工业园区管委会，各乡（镇）人民政府]
 
　　3．推进VOCs治理。深入推进有机化工、医药、表面涂装、塑料制品中、包装印刷等五大行业VOCs污染调查和治理工作。提高环保设施治理效率和稳定运行水平，提高企业清洁生产水平和管理水平；继续深化油品储运销油气回收治理，对已安装油气回收设施的加油站、储油库、油罐车全面加强运行监管；开展汽车维修店VOCs专项整治，确保VOCs废气集中收集并导入治理设施，实现达标排放；把干洗行业VOCs治理推向深入，按期完成治理工作。（牵头单位：县环保局，责任单位：县工信局、县工业园区管委会）
 
　　（五）禁止露天焚烧行为
 
　　严禁农作物秸秆和垃圾露天焚烧。加大秸秆禁烧监管力度，开展秸秆禁烧专项督查，严格落实禁烧责任制，完善秸秆禁烧网格化监管机制，对辖区内秸秆禁烧工作的全方位、全覆盖、无缝隙监管，及时发现并制止露天焚烧行为，实现秸秆焚烧火点数量大幅减少。[牵头单位：县农粮局\县城管局，责任单位：各乡（镇）人民政府]
 
　　（六）精细化管理生活类大气污染源
 
　　1．严格规范餐饮油烟治理
 
　　（1）推进设施安装。县委党校、市政公园2个空气自动监控点周边1公里范围内重点餐饮经营场所全部安装高效油烟净化设施，并试点在部分大型餐饮场所安装在线监控设施，严格监控油烟净化效果。（牵头单位：县城管局，责任单位：县市场和质量监督管理局，长宁镇人民政府）
 
　　（2）规范烧烤管理。县委党校、市政公园2个空气自动监控点周边2公里范围内禁止露天烧烤，且室内烧烤必须使用无烟烧烤设备并安装油烟净化设施。（牵头单位：县城管局，责任单位：县市场和质量监督管理局，长宁镇人民政府）
 
　　2．持续开展烟花爆竹禁限放工作。切实降低因燃放烟花爆竹对城区空气质量的影响，在县城区域及各乡（镇）圩镇区域内全面禁止燃放烟花爆竹，其它区域限放烟花爆竹，加强生产、运输、销售等源头管控，加大烟花爆竹禁燃禁放管理和处罚力度，大力宣传禁限放烟花爆竹的相关规定和集中燃放烟花爆竹对空气质量的的不利影响，形成禁限放的良好舆论氛围。[牵头单位：县公安局，责任单位：县城管局、县市场和质量监督管理局、县供销社、县安监局、县环保局，各乡（镇）人民政府]
 
　　（七）有效应对重污染天气
 
　　1．加强空气质量预测预报水平。环保、气象等部门加强合作，建立和完善重污染天气空气质量预报、预警和会商机制，根据气象条件变化趋势，结合本地大气污染排放情况，联合开展空气质量潜势分析研判工作，预报未来3天城市环境空气质量状况。对重污染天气发布预警信息，各乡（镇）及相关部门提前做好应对准备，及时启动重污染天气应急预案。[牵头单位：县环保局，责任单位：县气象局，各乡（镇）人民政府]
 
　　2．强化重污染天气应急响应措施。各乡（镇）要建立重污染天气应急减排清单，按行业、按地域进一步细化管控措施。应急期间，严格控制重点涉气行业污染物排放，督导有关单位按照“一厂一策”的要求，采取错峰生产、限产、停产等方式，达到应急减排目标。[牵头单位：县环保局，责任单位：县工信局、县工业园区管委会，各乡（镇）人民政府]
 
　　三、工作要求
 
　　（一）加强组织领导，落实主体责任。成立寻乌县大气污染防治专项行动领导小组，由县政府主要领导及分管领导任组长、副组长，由县环保局、县工信局、县发改委、县公安局、县规划建设局、县城管局、县交通运输局、县市场和质量监督管理局、县房管局、县城投公司、县工业园区管委会等单位主要负责人和各乡（镇）长为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县环保局，由县环保局局长古春林兼任办公室主任，领导小组主要负责寻乌县大气污染防治专项行动组织、协调和监督检查等工作；领导小组办公室负责寻乌县大气污染防治专项行动日常工作。各有关部门要进一步统一思想，切实落实大气环境保护“党政同责”“一岗双责”制度。
 
　　（二）强化履职尽职，细化任务分工。各乡（镇）、各有关单位要把寻乌县大气污染防治专项行动当作大事来抓，既要抓好项目实施，又要严格执法，忠实履行执法职能，制定专项行动实施方案，进一步严格措施，强化督导，狠抓落实，形成各地各部门联动、齐抓共管治理大气污染的工作机制，对环境违法违规行为，要依法从严查处，确保空气质量改善目标如期实现。
 
　　（三）强化宣传引导，加大公众参与。各有关单位要在政府网站显著位置设立“大气污染防治”专栏，积极宣传采取的主要措施，主动公布取得的新进展，曝光违法排污行为；利用广播、电视、报纸等新闻媒体进行舆论引导，广泛宣传大气污染的危害性，让“同呼吸、共命运”的口号人人知晓，让人们建立起大气污染治理从我做起的责任意识，营造良好的舆论氛围和社会环境。积极推进生态建设示范、绿色园区、绿色工厂、绿色学校、绿色企业、绿色社区、绿色家庭等创建活动。鼓励公众和新闻媒体监督排污企业偷排偷放、烟花爆竹违规燃放、车辆“冒黑烟”、施工工地降尘不到位、渣土运输车带泥上路、秸秆露天焚烧等行为，培育壮大环保志愿者队伍。
 
　　（四）强化资金投入，提升能力水平。由县财政统筹，聚焦大气污染防治的重点领域和薄弱环节，加大大气污染防治和能力建设支持力度，创新改善空气质量的手段，增强大气污染防治装备水平。重点强化大气污染防治的科研立项（如开展大气污染源排放清单调查，研究重污染天气、雾霾的形成机理、解析PM2.5污染来源、空气质量监测预警等），以及机动车尾气治理、道路和工地扬尘治理、餐饮油烟整治、挥发性有机物VOCs治理、燃煤锅炉淘汰等领域的资金投入，为打好全县大气污染防治攻坚战予以最大限度保障。
 
　　（五）严格考核督查，强化追责问责。由县政府督查室牵头，会同有关部门不定期对县域内大气污染防治重点工作任务进行联合督查或专项督查，检查责任单位落实职责情况及进度情况。成立我县大气污染巡查小组，巡查小组由县环保局、县规划建设局、县城管局、县公安局、县工信局抽调人员组成，每月定期开展大气污染巡查，及时发现、妥善处理违法违规行为，将巡查情况每月5日前报送县大气污染防治专项行动领导小组及市大气污染防治领导小组办公室，通报相关责任部门履职尽责情况，并对推进大气污染防治工作不力、工作目标进展滞后、大气污染问题突出的单位，要加强预警曝光约谈，实行科学发展综合考核及各类评优评先“一票否决”。