资兴市城区餐饮油烟污染专项整治工作方案

　　为加强我市餐饮服务业油烟污染管理，切实解决餐饮服务业油烟污染扰民问题，改善居民生活环境，保障人民群众身体健康，打造生态宜居城市，依据《中华人民共和国大气污染防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《中共湖南省委湖南省人民政府关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》等有关法律法规、文件，制订本方案。
 
　　一、指导思想
 
　　坚持以科学发展观和以人为本的思想为指导，以国家法律法规为依据，紧紧围绕优化城市环境目标任务，努力为市民营造一个优美、整洁、安静的生活环境。
 
　　二、整治目标
 
　　以“改善城区大气环境，保护人民群众健康”为基本原则，加强城区内餐饮业监督管理，实现城区内餐饮经营单位（门店）油烟排放基本达标，最大限度地减少油烟对城市环境的影响，促进经济、社会、环境协调发展。
 
　　三、整治范围
 
　　城区范围内所有产生油烟的餐饮经营单位（门店），包括宾馆、酒店、茶楼、餐厅、单位食堂、个体工商户及烧烤摊点等。
 
　　四、组织机构
 
　　成立资兴市油烟专项整治工作领导小组，由市委常委、统战部部长黄星担任顾问，市政府副市长杨发任组长，市政府副市长段翔宇、市政府副处级干部赖胜民任副组长。成员由市城管局、市环保局、市食品药品工商质量监管局、市住建局（含市政管理处）、市经信商务局、市公安局、资兴经济开发区、唐洞街道、东江街道等部门单位（街道）负责人为成员。领导小组下设办公室，办公地点设在市城管局，由市政府办副主任陈续跃兼任办公室主任，市城管局局长宋志剑兼任办公室副主任，负责油烟整治工作中的协调、检查、督办、考核验收等日常工作。
 
　　五、成员单位职责
 
　　市环保部门负责制定全市油烟污染专项整治标准，并对整治范围内的餐饮经营单位（门店）进行监测和业务指导。
 
　　市食品药品工商质量监管部门对新开办的餐饮经营单位（门店）在办理证照时，引导其安装油烟净化装置等环保设施。
 
　　市城管部门负责开展油烟污染执法工作，依法处罚未安装油烟净化装置、乱搭乱建、占道经营等行为并进行取缔。
 
　　市住建部门负责餐饮经营区域性规划，对新建建筑按规范要求设计排烟通道。
 
　　市经信商务部门依据相关部门的停电函负责对拒不安装油烟净化设施或油烟净化设施不正常运行存在安全隐患的餐饮经营单位（门店）实施断电措施。
 
　　市公安部门负责执法安全保障，及时制止和查处阻碍国家机关工作人员依法执行职务的违法行为，必要时依法实行现场管制，对严重破坏治安秩序的违法行为人依法予以带离现场，并依法予以处罚。
 
　　资兴经济开发区按属地管理原则，负责辖区内的油烟整治工作，并按要求完成各项治理任务。
 
　　唐洞街道、东江街道按属地管理原则开展油烟整治工作，并按要求完成各项治理任务。
 
　　六、实施步骤
 
　　（一）准备阶段（2017年7月15日至7月31日）
 
　　成立领导小组，制定工作方案。
 
　　（二）调查摸底阶段（2017年8月1日至8月15日）
 
　　各职能部门分别对城区餐饮经营单位（门店）进行摸底，并将相关宣传资料分发到整治范围内的单位及经营户，同时通过电视台、手机报等宣传媒体，广泛宣传油烟治理工作，营造良好整治氛围。
 
　　市食品药品工商质量监管部门负责对已办证和已安装油水分离器的餐饮经营单位（门店）进行摸底，市城管部门负责对城市主、次干道的餐饮经营单位（门店）进行摸底，资兴经济开发区、唐洞街道、东江街道负责辖区内各单位院落、住宅小区、无人管理小区、背街小巷的餐饮经营单位（门店）摸底，并按要求报市城管局汇总。各相关单位要对2016年以来接到的油烟污染举报投诉件进行梳理，做到全面、准确。
 
　　（三）集中整治阶段（2017年8月16日至9月31日）
 
　　由市环保、食品药品工商质量监管、城管、住建、唐洞街道、东江街道等部门抽调人员组成联合执法队伍，对历年来被反复投诉、市民反映强烈的油烟污染单位（门店）进行集中整治，督促限期整改，对逾期不整改或整改不到位的依法进行处罚、取缔，形成打击油烟污染的高压态势。
 
　　（四）长效机制阶段
 
　　在集中整治的基础上，各职能部门按各自职责对油烟治理工作建立长效管理机制。新、改、扩建的餐饮经营单位（门店）和单位食堂，必须严格按要求安装油烟净化处理装置。对未达标排放的，市城管部门不得审批设置招牌。市食品药品工商质量监管部门在发放证照时要加强宣传，引导餐饮经营业主安装油烟净化装置等环保设施；要及时关停、取缔无证经营的餐饮经营单位（门店）。对存量的未安装油烟净化装置的餐饮经营单位（门店）按照先行政事业单位食堂后企业、个体工商户，先大型后小型的原则，用三年左右时间整改到位。
 
　　七、奖励措施
 
　　在2017年12月31日之前按照要求安装好油烟净化装置并通过验收的，按相关政策给予一定补助。
 
　　八、工作要求
 
　　（一）各部门要把油烟治理工作作为为民办实事的重要内容，集中解决影响人民群众身心健康和环境质量的热点、难点问题，及时成立整治工作小组，确定专人负责落实，确保按时完成工作任务，不断提高群众满意率。
 
　　（二）各部门要紧密配合，齐抓共管，凡逾期不能整改到位的单位，由市城管部门依法处罚，拒不整改或无法整改的，由相关部门联合执法，依法予以关闭。
 
　　（三）各部门要通过新闻媒体加强宣传，认真听取群众意见，积极妥善处理群众来信来访反映的油烟污染问题，确保全面完成工作任务。