柳州市城中区万达东街噪声油烟扰民问题专项整治工作方案

　　为贯彻落实自治区、柳州市关于中央第二轮生态环境保护督察反馈问题整改工作相关会议精神，开展城中区万达东街噪声油烟扰民问题专项整治，确保按时完成中央第二轮生态环境保护督察问题整改销号任务，特制定此方案。
 
　　一、 工作目标
 
　　采取全方位治理举措，多部门联动，多管齐下，扎实有效解决城中万达东街噪声油烟污染难题，全面完成涉及中央第二轮生态环境保护督察反馈的3个城中万达噪声油烟污染问题的整改销号工作，形成有效的监督管理机制，确保问题不反弹，实现商业、住宅、娱乐和谐共融发展，不断提高人民群众幸福感获得感安全感。
 
　　（一）近期目标（2022年1月至2022年2月底）。由各职能部门完成各自管理范围内的基本情况摸底调查工作，提出整改方案，并明确相关整治方向、整治目标和整治内容。
 
　　（二）中期目标（2022年3月至2022年底）。相关整治工作稳步推进，万达东街噪声油烟污染状况得到明显改善。
 
　　（三）长远目标（2023年底前）。依法查处，逐步减少不适合在 9栋、10栋、18栋经营的餐饮服务项目，油烟主管道运维、二层平台设备噪声、油烟偷排和泄漏问题得到妥善解决。
 
　　二、组织机构
 
　　为加强对城中区万达东街噪声油烟扰民整治工作的统筹协调，成立城中区万达东街噪声油烟扰民专项整治工作领导小组,领导小组成员名单如下：
 
　　组  长：刘杰华  区委副书记、区长
 
　　副组长：刘长河  区委常委、区委政法委书记
 
　　杨志海  区委常委、区委宣传部部长
 
　　周伟平  区政府副区长
 
　　冷  晶  区政府副区长
 
　　储  云  区政府副区长、市公安局城中分局局长
 
　　成  员：安  擎  区政府办主任
 
　　廖  瑀  区委宣传部副部长、文明办主任
 
　　陈  斌  区委政法委副书记
 
　　屈  健  区信访局局长
 
　　王晓君  区检察院副检察长
 
　　谢  平  市公安局城中分局副局长
 
　　杨世将  城中消防救援大队大队长
 
　　韦小柳  区司法局局长
 
　　于朝晖  区住建局局长
 
　　唐  涛  区商务局局长
 
　　林  毅  区市场监督管理局局长
 
　　唐  勇  区执法局副局长
 
　　许伟庆  城中生态环境局局长
 
　　周  宇  潭中街道办事处主任
 
　　领导小组主要职责：统筹指导城中万达东街设备噪声、外置音响招揽顾客、跨坎经营、乱摆乱放、油烟泄漏等涉及噪声和油烟污染治理的专项整治工作，坚决整治城中万达东街噪声油烟污染难题，确保专项整治工作有序推进。
 
　　领导小组内设机构及主要职责：领导小组下设办公室，办公室设在城中生态环境局，周伟平副区长任办公室主任，安擎、林毅、唐勇、于朝晖、许伟庆任办公室副主任。
 
　　办公室负责城中万达东街噪声油烟污染治理的政策指导和督促推动，协调各成员单位推进噪声油烟污染治理等工作。每月召开1次工作推进会，研究专项整治重大事项，定期会议由领导小组办公室主任决定召开。根据实际工作需要或在特殊情况下，经领导小组副组长或领导小组办公室主任提议并经领导小组组长同意，召开不定期会议。会议议题由领导小组成员单位拟定，交领导小组办公室汇总，由领导小组组长或副组长审定。
 
　　三、部门职责
 
　　（一）城中区万达东街噪声油烟扰民专项整治工作领导小组办公室：负责专项整治工作的组织、筹划、协调工作。
 
　　（二）区委宣传部：负责专项整治工作的相关宣传以及涉及舆情方面的协调处理工作。
 
　　（三）区委政法委：负责协调相关职能部门做好维稳工作。
 
　　（四）区信访局：做好有关投诉万达东街噪声油烟扰民的信访群众的信访案件受理、交办、转办工作，宣传“信访条例”，协调相关部门做好由此引发群体性事件的处置工作。
 
　　（五）区检察院：负责指导涉及万达商圈油烟噪声扰民问题的生态环境公益诉讼案件调查处理。
 
　　（六）市公安局城中分局：负责调查处理外置音响招揽顾客、夜间猜码、大声喧哗等社会治安问题。
 
　　（七）城中消防救援大队：负责指导万达华城小区及万达商圈消防设施维护，调查处理违反消防规定的各项工作。
 
　　（八）区司法局：负责指导相关职能部门、街道办事处依法行政，开展好人民调解工作。
 
　　（九）区住建局：负责督促物业公司做好小区和商圈共用设施设备的维修、养护，依法处理物业公司、业主及商家物业管理方面的矛盾纠纷。
 
　　（十）区商务局：加强与受影响商铺的经营者和业主联系沟通，做好相关法规解释和安抚工作。
 
　　（十一）区市场监督管理局：负责制定具体的食品经营许可办证方案，依法开展行政许可。
 
　　（十二）区执法局：负责依法治理跨坎经营、乱摆乱放、违法建筑等影响市容环境的城市管理问题，督促规范万达东街相关经营行为。
 
　　（十三）潭中街道办事处：配合各部门协调万达华城居民及商铺业主、租户的各类矛盾纠纷，做好治理工作的日常宣传和辖区居民的沟通、维稳等工作。
 
　　（十四）城中生态环境局：按计划召集相关部门开展专项工作，收集汇总整理相关台账记录；依法查处整治未采取污染防治措施、设备噪声超标扰民等环境违法行为。
 
　　四、整治内容及具体措施
 
　　（一）基础信息底数不清的问题。由各职能部门按照监管职责要求，开展基本情况摸底调查工作。调查内容：9栋、10栋、18栋商铺底数及餐饮店底数、安装并正常运行油烟净化器和接入主管道的具体信息、营业执照和食品许可证发放时间、合同签订期限，违建情况、跨坎经营、外置音响底数、违反消防规定问题底数、主管道运维问题、相关投诉情况等。在调查摸底基础上，形成万达东街存在问题基础信息的分类汇总表，实行一个问题一个方案，依法制定解决措施，组织开展综合治理。
 
　　责任单位：城中生态环境局、区市场监督管理局、区住建局、区执法局、市公安局城中分局、城中消防救援大队。
 
　　整改时限：2022年1月31日前。
 
　　（二）产生油烟、异味、废气餐饮店合法经营的问题。区市场监管局与城中生态环境局采取联合审查制度，依法给予符合条件的餐饮店办证经营；区司法局对于相关的行政行为给予法律法规指导。
 
　　责任单位：区市场监督管理局、城中生态环境局、区司法局。
 
　　整改时限：2022年1月30日前。
 
　　（三）专用排烟主管道运维的问题。区住建局指导物业公司依法确定专用油烟主管道附属设施的归属权，明确主体责任；指导物业公司、商家依法解决运维费收缴问题，制定主管道运维异常应对措施。城中生态环境局做好主管道监测及技术指导工作。
 
　　责任单位：区住建局、城中生态环境局。
 
　　整改时限：2022年1月30日前
 
　　（四）跨坎经营、乱摆乱放、违法建筑、社会噪声扰民等问题。区执法局依法加大跨坎经营、乱摆乱放、违法建筑、无序经营等行为查处力度，做好法规宣传，指导物业公司加强内街管理。市公安局城中分局依法处置外置音响招揽顾客、喧哗声扰民等问题。
 
　　责任单位：区执法局、市公安局城中分局
 
　　整改时限：长期坚持
 
　　（五）平台设备油烟噪声污染的问题。城中生态环境局加大检查处置力度，依法督促商家做好相关整改。
 
　　责任单位：城中生态环境局。
 
　　整改时限：长期坚持
 
　　（六）占用公共区域、违章搭建的问题。占用公共区域、违法搭建的问题，区执法局依法进行调查处置。
 
　　责任单位：区执法局
 
　　整改时限：长期坚持
 
　　五、相关工作要求
 
　　（一）提高思想认识。各相关单位要提高政治站位，强化政治担当，将专项整治工作作为贯彻落实习近平生态文明思想的实际举措，作为深化全面从严治党的具体抓手，作为落实管党治党主体责任的工作任务抓好抓实抓出成效。
 
　　（二）加强组织协调。专项整治工作由区政府统一领导，区政府办、城中生态环境局统筹协调，各主要责任单位具体组织实施，要制定具体工作方案，确保取得实实在在的效果。各配合部门要明确工作责任，发挥职能作用，形成推进整治工作的有效合力。
 
　　（三）突出问题导向。各单位要坚持问题导向，把发现问题、查处问题、解决问题贯穿专项整治全过程。要将问题整改与完善制度机制结合起来，以突出问题整改，补齐工作短板，以具体问题的解决推动专项整治工作深入开展。
 
　　（四）周密展开工作。领导小组成立后，定期召开工作会议，部署任务，扎实推进整治工作。各责任单位要按照任务分工，组织方案计划的拟制、行动的筹划，保质保量完成工作任务。