《安庆市餐饮油烟扰民问题整治工作方案》解读

　　一、《方案》制定背景
　　
　　为切实提高安庆市餐饮油烟治理水平，有效减少油烟扰民问题发生，我市自8月至12月底开始开展餐饮油烟扰民问题专项整治工作。根据《安庆市整治餐饮油烟和噪声扰民问题保障人民群众合法环境权益专项行动实施方案》要求，安庆市城市管理局制定了《安庆市餐饮油烟扰民问题整治工作方案》（以下简称《方案》）。
　　
　　二、《方案》起草过程
　　
　　根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《安徽省大气污染防治条例》、《饮食业油烟排放标准》等法律法规和规范标准，结合我区实际，安庆市城市管理局草拟了《安庆市餐饮油烟扰民问题整治工作方案》（征求意见稿），2023年8月向各县（市、区）人民政府，安庆经开区、高新区管委会、商务局、自然资源和规划局等市直相关部门征求意见，经充分研讨和积极吸纳相关意见后，对《方案》进一步修改完善，2023年8月19日，《方案》经局政策法规科合法性审查通过。2023年8月25日经局党组织集体审议通过，最终形成《安庆市餐饮油烟扰民问题整治工作方案》。
　　
　　三、《方案》主要内容
　　
　　《方案》的主要内容，一是梳理了2023年1月至7月全市餐饮油烟扰民问题，按照“规范整治一批、清理取缔一批、从严整治一批”的原则，实施分类整治，重点整治油烟净化设施不标准、不运行问题，重点关注群众反映强烈、油烟扰民严重，和露天烧烤直排油烟等行为。按照有关标准和规范，督促没有安装油烟净化器的餐饮业经营者限期整改；对不能正常运转的油烟净化处理设备，督促其限期整改和定期清理维修；对群众反映较大、投诉较多的餐饮企业，组织人员对其进行检查，督促其整改直至达到标准；对在居民住宅小区、未设置专门烟道的商服用地、商住一体的商业楼内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目，要对产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目，要及时排查，引导商户限期整改，具备条件的，鼓励采取另选新址、更换经营业态等措施，推进源头治理。其次，《方案》中明确了各个部门的职责，市城管部门：对全市管道路沿街的餐饮企业进行检查和整治。市生态环境局：根据《饮食业油烟排放标准》（G B 1 8 4 8 3 -2 0 0 1）及《餐饮业环境保护技术规范》（D B 3 4 /T4 1 3 9 —2 0 2 2）的规定，针对公众反映较大、投诉较多的餐饮企业，组织开展油烟排放检测，并结合专业检测数据，对餐饮服务单位违法性质进行认定后依据《安庆市城市管理领域行政执法协作机制》移交案件线索移交城市管理部门。市市场监管局：负责配合相关执法部门开展餐饮油烟扰民执法工作。市市场监督管理局：协助有关执法机关对餐饮油烟扰民问题进行执法检查。市住建局：在施工图审查阶段，根据审批的建筑规划方案，对专门的防烟管线进行设计，督促施工单位、施工单位按设计图开展专门的防烟管线施工。市自然资源和规划局：负责结合控制性详细规划通则修订，强化规划源头管控，在规划审批时降低商住一体用用房配比。市商务局：与相关部门合作，对行业管理范围内存在的问题进行排查和整改，强化行业约束。
　　
　　四、《方案》工作要求
　　
　　   《方案》从五个方面提出了要求：第一，要提高思想认识。以习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容，以群众是否满意为检验整改效果，以解决“急难愁盼”问题为重点。二是要明确职责。对问题进行整改的责任单位，要逐一进行整改，充分发挥街道办事处、社居委的职能作用，在整治过程中，对出现的各种矛盾和纠纷进行妥善的解决，对餐饮油烟扰民问题进行有效的治理。三是要健全长效机制.按照此次整治工作的部署，各县（市）区、有关部门要按照此次整治工作的要求，构建协同合作的长效机制，形成联动执法的工作机制，扎实推进专项整治工作。整顿工作开展得如火如荼。四是要加强社会公众的监督。各级有关部门要利用电视、广播、网络、新闻媒体等媒介，对餐饮业油烟污染防治的法律、法规、政策进行全面的宣传和报道。充分利用新闻媒介和公众的监督作用，建立健全信息披露体系，加强对餐饮业油烟违法行为的曝光。五是要做好资料汇报工作。明确规定，各县（市）区（管委会）、数据资源局、城市管理局、生态环境局等部门要对餐饮油烟扰民问题进行综合分析。各县（市、区）、安庆经开区和高新区管委会从9月份开始，于每个月8日前将整改工作总结汇总。
　　
　　五、下一步工作
　　
　　下一步将坚持以优先解决投诉举报问题为导向，集中整治重点单位、重点区域、重点规模、重点业态餐饮油烟污染问题。以解决人民群众身边环境问题未出发点，切实提高我市餐饮油烟污染治理水平，事先油烟净化设施稳定运行，减少油烟扰民，促进空气质量持续改善。
　　
　　六、政策咨询
　　
　　安庆市城市管理局 
　　
　　法规科0556-5221674